Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-297/2017 от 09.10.2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

08 ноября 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Агрострой-Универсал» Мишиной О.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ставрополя от 21.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ставрополя от 21.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «Агрострой-Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Агрострой-Универсал» Мишина О.Н. подала на него жалобу в Октябрьский районный суд г.Ставрополя, в которой просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, так как считает его незаконным по следующим основаниям. Суд, при вынесении судебного акта не всецело рассматривал материалы дела, отдал предпочтение представленным документам Управления по Ставропольскому краю по строительному и жилищному надзору. В данной ситуации происходит ущемление прав ООО «Агрострой-Универсал», нарушается принцип равноправия и состязательности сторон.

Так, между собственниками МКД, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Агрострой-Универсал» заключен договор управления многоквартирным домом. МКД, по <адрес> сдан в эксплуатацию в 1975году и с того времени капитальный ремонт не проводился.

Проведение капитального ремонта общего имущества МКД требуется в связи с необходимостью устранения следующих дефектов: неисправность отмостки (наличие растительности, просадок, трещин), неисправность примыкания отмостки к цоколю, повреждение поверхности цоколя, разрушение и выветривание стенового материала и штукатурного слоя цоколя в результате увлажнения грунтовой влагой.

Согласно ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, либо орган местного самоуправления принимает решение о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.

Согласно предписания № 3908 от 06.07.2017г Управления СК по строительному и жилищному надзору ООО «Агрострой-Универсал» выполнил следующие мероприятия: собственникам МКД по <адрес> было предложено провести общее собрание собственников помещений с повесткой дня капитальный ремонт отмостки МКД, капитальный ремонт душевых в южном крыле здания, в которых отсутствует гидроизоляция, по причине которой происходит замокание несущей стены. Решения о проведении капитального ремонта отмостки и душевых за счет средств собственников, собственниками не принято. На предложение УК ООО «Агрострой-Универсал» произвести частичный ремонт отмостки, собственники помещений МКД отказали в допуске работникам УК к общему имуществу МКД, ссылаясь на заключение ООО « Агеннство строительного аудита и экспертиз АСТРА», о чем ООО «Агрострой-Универсал» составлен соответствующий акт ( акт прилагается).

Согласно предписания № 3907 от 06.07.2017г Управления СК по строительному и жилищному надзору ООО «Агрострой-Универсал» выполнил мероприятия по устранению причин замокания стен в душевых помещениях южного крыла МКД, прекратил эксплуатацию помещений душевых, закрыл подачу воды в душевые комнаты до принятия решения собственниками о проведении капитального ремонта (акт выполненных работ прилагается). Собственники самовольно пользуются душевыми о чем имеется соответствующие акты.

Кроме того ООО Агрострой-Универсал» не раз обращался в Промышленную администрацию г.Ставрополя для привлечения подрядной организации устранить недостатки, а именно устранении течи из - за нарушенной гидроизоляции.

Не принят во внимание и тот факт, что выполнить выданные предписания Управления СК по строительному и жилищному надзору не представляется возможным так же в связи с тем, что собственники МКД по адресу; <адрес> намерены признать дом аварийным, подали заявление в орган местного самоуправления заявление о признании данного дома аварийным. В 2015 году они обратились в администрацию г.Ставрополя, комитет градостроительства, представили заключение специализированного органа о состоянии дома, который необходим для признания дома аварийным, и именно поэтому до настоящего времени не хотят предоставлять УК доступ к общему имуществу.

Обязанность предоставить доступ к общему имуществу проистекает из п.3 и п.4 ст.30 Жилищного кодекса, согласно которым собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. А пункт 34 е) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в редакции от 25.12.2015) прямо обязывает собственника допускать представителей ремонтных служб для выполнения ремонтных работ.

Пункт 20 правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, гласит о том, что если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами власти субъектов РФ, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.

Так же считают, что Управляющая компания должна осуществлять те услуги по содержанию и ремонту дома, которые прямо предусмотрены Правилами содержания общего имущества в МКД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.32 0 06г. № 491, и договором управления, заключенным ею с собственниками помещений в доме. Для внесения в договор работ и услуг требуется решения общего собрания собственников помещений в доме, принимаемое третями от общего количества голосов по вопросам капитального ремонта и простым большинством - по остальным вопросам. В отсутствии таких решений управляющая компания не вправе выполнять соответствующие работы и оказывать услуги и не может отвечать за последствия их невыполнения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Агрострой-Универсал» Мишина О.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления СК по строительному и жилищному надзору Алексеева Т.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, при проведении с 12.07.2017г по 28.07.2017г управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору внеплановой выездной проверки с целью осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, осуществляемой лицензиатом ООО «Агрострой - Универсал»: соблюдение ООО «Агрострой - Универсал» норм жилищного законодательства; исполнение ранее выданных управлением предписаний от 09.06.2017 № 3907; № 3908 лицензиатом ООО «Агрострой - Универсал» (лицензия от 30.04.2015 № 026-000170) при визуальном обследовании общего имущества собственников помещений указанного МКД должностным лицом управления установлено, что предписания от 09.07.2017 № 3907; № 3908 со сроком исполнения до 03.07.2017 г не выполнены ООО «Агрострой - Универсал» в полном объеме и в установленные сроки, не устранены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, а именно: п. 4.1.7 - неисправность отмостки (наличие просадок, трещин); п. 4.2.1.4 - неисправность примыкания отмостки к цоколю; п. 4.2.3.4 - повреждение поверхности цоколя, разрушение и выветривание стенового материала и штукатурного слоя цоколя в результате увлажнения грунтовой влагой; п. 5.8.3 - участки трубопроводов системы водоснабжения подвержены коррозии, ржавлению; не обеспечено своевременное устранение утечек, протечек неисправностей трубопроводов системы водоснабжения и канализации в местах общего пользования. Таким образом, ООО «Агрострой - Универсал» предписания от 09.06.2017 № 3907, 3908, исполнено не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Ставрополя 21.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «Агрострой-Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Приведенные доводы жалобы представителя юридического лица Мишиной О.Н. не могут быть расценены как основания для освобождения юридического лица от ответственности.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ мировой судья при принятии решения по делу, исследовал и оценил все собранные по делу доказательства в их совокупности, по мотивам, приведенным в постановлении, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Агрострой-Универсал» в совершении противоправного деяния и правильно квалифицировал его действия по ст. 19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания за данное правонарушение мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя от 21.09.2017г. о признании ООО «Агрострой-Универсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КРФ об АП - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Агрострой-Универсал» Мишиной О.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя от 21.09.2017г. - без удовлетворения.

Решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в порядке надзора.

Судья А.С. Ширяев