Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-37/2017 ~ М-14/2017 от 02.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года                                                                         город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего К

при секретаре Г

с участием административного истца Т и его представителя З

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению <данные изъяты> Т к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 28 ноября 2016 г. № <данные изъяты> об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Т обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту на <данные изъяты>, относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты>, в <данные изъяты> на состав семьи три человека по месту службы был обеспечен двухкомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты>. В настоящее время состав его семьи пять человек: с 2005 года вместе с ним зарегистрирован и проживает его отец - Т1., а 29 мая 2007 г. у него родилась дочь - Т2

В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи ниже учетной нормы, в ноябре 2016 г. он обратился во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако решением начальника указанного отдела от 28 ноября 2016 г. № 01-33/44/16 ему в этом было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Т, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 28 ноября 2016 г. <данные изъяты> об отказе в принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Т и его представитель З в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований. При этом Т пояснил, что в 1991 году, когда он обучался в <данные изъяты>, его мать Т3 от органов местного самоуправления получила квартиру по адресу <данные изъяты> В 1999 году он снялся с регистрационного учёта из указанной квартиры, которую его мать в 2002 году приватизировала и в 2005 году продала. С 2005 года его отец проживает с ним в квартире по адресу <данные изъяты> в качестве члена его семьи, а мать проживает отдельно от него и членом его семьи не является.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ в письменных возражениях суду требования Т не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Моисеенко в письменных возражениях суду требования административного истца также не признал, поскольку в 2003 году Т от муниципальных органов власти был обеспечен жилым помещением по адресу <данные изъяты>, и в настоящее время лишён возможности сдать указанное жильё в собственность Министерства обороны РФ. Кроме того, мать административного истца Т3. решением Борисоглебского городского суда Воронежской области признана членом его семьи и является собственником <данные изъяты>, общая площадь которых подлежит учёту при определении уровня обеспеченности административного истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения. Одновременно он просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Из заявления Т начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 28 сентября 2016 г. следует, что он просил принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек: он, отец Т1., супруга и двое детей.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 28 ноября 2016 г. <данные изъяты> Т отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку административный истец, его супруга и двое детей проживают в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> предоставленной в 2003 году по месту службы истца, и обеспечены жилым помещением более учётной нормы. Кроме того, матери административного истца - Т3 от органов местного самоуправления на состав семьи четыре человека (отец, мать, административный истец и его сестра) по нормам действующего законодательства было предоставлено жилое помещение <данные изъяты> В 2002 году Т3 приватизировала данное жилое помещение, а в 2005 году продала его. На момент приватизации Т1 - муж Т3. и отец заявителя также был зарегистрирован в данном жилом помещении, обеспечен жилым помещением по установленной норме, в связи с чем утратил право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении. Таким образом, с учётом квартиры, полученной матерью административного истца от органов местного самоуправления и квартиры, предоставленной Т он и члены его семьи (отец, мать, супруга и двое детей) обеспечены жилой площадью более учетной нормы. Более того, мать административного истца - Т3 имеет на праве собственности жилые помещения по адресу: <данные изъяты> а супруга Т до 11.03.2015 г. являлась собственником жилого дома по адресу <данные изъяты> в связи с чем на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ может быть признана нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет.

Из копии ордера от 2 ноября 2003 г. следует, что Т на состав семьи 3 человека была предоставлена квартира по адресу <данные изъяты>

Согласно копии паспорта Т он был зарегистрирован по месту жительства: с 30 июня 1998 г. по 28 октября 1999 г. по адресу <данные изъяты> с 28 октября 1999 г. по 18 июня 2004 г. - по адресу войсковой части <данные изъяты> по настоящее время - по адресу <данные изъяты>

Из копий паспортов супруги Т его сына Т4. следует, что с 8 февраля 2008 г. по настоящее время они зарегистрированы по месту жительства по адресу <данные изъяты>

Согласно справке в личном деле Т в качестве членов его семьи указаны супруга, сын, дочь и отец Т.

В соответствии с выпиской из домовой книги в жилом помещении по адресу <данные изъяты> зарегистрированы по месту жительства: Т - с 18.06.2004 г., его супруга, сын и дочь - с 08.02.2008 г., отец Т1 - с 31.05.2005 г.

Согласно договору купли-продажи от 6 июня 2005 г. Т3. - мать административного истца продала квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, которая в декабре 2002 года была ею приватизирована.

В соответствии с решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19 января 2015 г. и свидетельством о государственной регистрации права договор купли-продажи от 12.02.2011 г. незавершенного строительством объекта - жилого дома готовностью 20 % процентов, расположенного по адресу: <данные изъяты> заключенный между продавцом П и покупателем - супругой административного истца, признан недействительным в части указания покупателем супруги административного истца и приобретателем указанного объекта признан гражданин М

Согласно договору найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 7 июня 2016 г. и дополнительному соглашению к нему от 15 июня 2016 г. Т и члены его семьи (отец Т1 супруга и двое детей) являются нанимателями жилого помещения по адресу <данные изъяты>

Из светокопии паспорта Т1. - отца административного истца следует, что с 4 января 1992 г. по 31 мая 2005 г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты> а с 31 мая 2005 г. по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу <данные изъяты>

Согласно договору о безвозмездной передаче жилого помещения, ранее приватизированного гражданами, в собственность муниципального образования Борисоглебской городской округ Воронежской области от 26 апреля 2016 г. Т1. - отец административного истца передал квартиру по адресу <данные изъяты> в собственность муниципального образования Борисоглебской городской округ Воронежской области.

В соответствии с выпиской единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у матери заявителя - Т3 с 8 января 2003 г. по 22 июня 2005 г. находилось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>

Согласно договору купли-продажи от 7 апреля 2016 г. Т3 приобрела квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12 сентября 2016 года <данные изъяты> следует, что объект по адресу: <данные изъяты> является магазином с офисными помещениями.

Согласно постановлению главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 23.04.2016 г. Т3 разрешено перевести <данные изъяты> в нежилые помещения.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 3 ноября 2016 г. у Т3. находится в собственности нежилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решению главы Борисоглебского городского округа от 23 ноября 2006 г. <данные изъяты> учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в Борисоглебском городском округе установлена в размере 11 кв.м на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 91.8 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования относятся постоянно проживающие совместно с нанимателем его супруг, дети и родители нанимателя.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что Т составом семьи 5 человек проживает по договору социального найма в жилом помещении по адресу <данные изъяты> м и в соответствии с установленной в указанном населённом пункте учетной нормой площади жилого помещения является нуждающимся в жилом помещении.

При этом указанные в обжалуемом решении основания для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении являются несостоятельными по следующим основаниям.

Отец административного истца - Т1 указан в его личном деле в качестве члена его семьи, с 2005 года зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает совместно с ним в жилом помещении по адресу <данные изъяты> в связи с чем подлежит учёту при определении общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого из пяти проживающих в указанной квартире граждан.

Что же касается жилого помещения по адресу <данные изъяты> то указанная квартира была предоставлена местными органами власти матери заявителя в 1991 году, в 2002 году была ею приватизирована и в 2005 году продана. При этом Т в 1999 году, а его отец в 2005 году снялись с регистрационного учёта по месту жительства и выехали из указанной квартиры, а поскольку со дня совершения ими указанных действий прошло более пяти лет, то в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ это обстоятельство не может служить препятствием для признания их нуждающимися в жилом помещении.

Указание в оспариваемом решении на наличие в собственности у матери административного истца жилых помещений по адресу <данные изъяты> не соответствует действительности, поскольку указанное помещение является нежилым магазином с офисными помещениями. Кроме того, мать административного истца не является членом его семьи, нуждающимся в жилом помещении, поскольку она не указана в его личном деле в качестве члена семьи, не проживает совместно с ним и не указана административным истцом в качестве члена его семьи в заявлении ответчику от 28 сентября 2016 г. с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении. Что же касается решения Борисоглебского городского суда от 5 октября 2010 г., признавшего мать административного истца членом его семьи, то как следует из его содержания, оно было принято в то время, когда мать административного истца проживала вместе с ним и вела с ним совместное хозяйство.

Ссылка ответчика на то, что супруга Т до 11.03.2015 г. являлась собственником жилого дома по адресу <данные изъяты> также является некорректной, поскольку указанный объект является незавершенным строительством объектом готовностью 20 % процентов, а его приобретателем в 2011 году согласно вышеуказанному решению Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19 января 2015 г. признана не супруга административного истца, а другой гражданин.

Указание представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на то, что Т в настоящее время лишён возможности сдать занимаемое им жилое помещение в собственность Министерства обороны РФ является несостоятельным, поскольку административный истец проживает в указанной квартире по договору социального найма, а в соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 28 ноября 2016 г. № 01-33/44/16 об отказе в принятии Т на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным, а на указанное должностное лицо следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии Т и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> Т к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 28 ноября 2016 г. <данные изъяты> об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - полностью удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 28 ноября 2016 г. <данные изъяты> об отказе в принятии Т и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии Т1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.