Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1043/2021 ~ М-1143/2021 от 20.10.2021

Дело № 2-1043/2021

УИД13RS0011-01-2021-001856-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                                              16 ноября 2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Антоновой О.А.,

с участием в деле:

истца - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Чепайкиной Т.А.,

ответчика Александрова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Александрову И.Ю. о взыскании суммы материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, Учреждение) обратилось в суд с иском к Александрову И.Ю. о взыскании суммы материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей.

Требования мотивированы тем, что постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 3 апреля 2020 г. № 13/4-96-20-ППР/12-2907-И/44-202 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия признано виновным в совершении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 61 000 руб. По указанному факту в Учреждении проведена служебная проверка, в ходе которой установлено виновное лицо – начальник отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Александров И.Ю., согласно письменным объяснениям которого, выявленные нарушения образовались в виду ненадлежащего контроля с его стороны из-за большого объеме работы. На основании статей 233, 238, 242 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец просит взыскать с ответчика фактически понесенные Учреждением непроизводительные расходы в размере 61 000 руб.

В возражении на исковое заявление ответчик Александров И.Ю. просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указывая, что трудовое законодательство не относит к материальной ответственности работника выплату работодателем штрафа государственным органам, поскольку такая выплата не направлена на возмещение ущерба, что является обязательным условием наступления ответственности работника переда работодателем, сумма уплаченных финансовых санкций не относится к категории наличного имущества истца.

Представитель истца Чепайкина Т.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Александров И.Ю. просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, указанным в возражении на исковое заявление.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается письменными доказательствами, приказом начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 23 марта 2015 г. № 89-лс Александров И.Ю. назначен на должность начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (далее также - начальник ОКБИ и ХО), и с ним заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Согласно пункту 4 должностной инструкции начальнику отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденной начальником Учреждения ФИО1 9 января 2019 г., начальник ОКБИ и ХО в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия, приказами и распоряжениями Минюста России, ФСИН России, УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, Положением об Учреждении, Положением об отделе интендантского и хозяйственного обеспечения и настоящей должностной инструкцией.

Пунктами 16, 20, 21 должностной инструкции предусмотрено, что начальник ОКБИ и ХО обеспечивает спецконтингент необходимыми коммунально-бытовыми условиями, нормами питания и вещевым довольствием, осуществляет контроль за соблюдением санитарных требований в общежитиях, коммунально-бытовых объектах, служебных помещениях и на территории жилой зоны.

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 3 апреля 2020 г. № 13/4-96-20-ППР/12-2907-И/44-202 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия признано виновным в совершении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 61 000 руб.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты проверки, проведенной Дубравной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выявившей существенные нарушения прав осужденных.

Так, в нарушение требований статей 22, 212 ТК РФ, а также пункта 3.6 Приложения к постановлению Минтруда России и Минобразования России от __.__.____ № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», пункта 5.10 Постановления Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требования охраны труда», пункта 24 Приказа Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122 н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», выдача смывающих средств не фиксируется под роспись осужденных в личных карточках учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6); отсутствуют протоколы проверки знаний осужденных по требованиям охраны труда за 3 квартал 2019 г. – истекший период 2020 г.; в нарушение пункта 8 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства зравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 290н в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты осужденных не указаны пункты типовых норм, номера сертификатов и декларации соответствия средств защиты (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11).

По данному факту на основании приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 23 апреля 2020 г. № 146 назначена и проведена служебная проверка, по результатам которой установлено, что нарушения, отраженные в постановлении о назначении административного наказания, стали возможны в результате нарушения служебной дисциплины со стороны начальника отдела ОКБИ и ХО Александрова И.Ю., выразившегося в недобросовестного исполнения пункта 4 должностной инструкции в части руководства в своей работе Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия, приказами и распоряжениями Минюста России, ФСИН России, УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, Положением об Учреждении, Положением об отделе интендантского и хозяйственного обеспечения.

Ссылаясь на требования статей 233, 238-248 ТК РФ, истец полагает, что виновными действиями ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия причинен ущерб, который просит возместить в полном объеме.

Между тем, указанные доводы суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (часть 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее – ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к материальной ответственности в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами.

В силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб; неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника перед работодателем возникает только по основаниям и в порядке, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, а также трудовым договором и соглашениями к нему, заключаемыми между работодателем и работником.

Согласно статье 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу статьи 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52, при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам; под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Анализ приведенных выше положений трудового законодательства не позволяет отнести к материальной ответственности работника выплату работодателем штрафа государственным органам, поскольку такая выплата не направлена на возмещение ущерба, что является обязательным условием наступления ответственности работника перед работодателем, сумма уплаченных финансовых санкций не относится к категории наличного имущества истца.

Штраф в размере 61 000 руб. был уплачен ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в рамках исполнения постановления Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 3 апреля 2020 г. № 13/4-96-20-ППР/12-2907-И/44-202 о признании истца виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в связи с нарушением Учреждением требований трудового законодательства.

Уплата юридическим лицом штрафа за нарушение указанных требований закона не может являться основанием для возложения материальной ответственности на работника. Данное в части 2 статьи 238 ТК РФ понятие прямого действительного ущерба не является идентичным с понятием убытков, содержащимся в пункте 2 статьи 15 ГК РФ.

Таким образом, сумма штрафа, уплаченная истцом по постановлению Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 3 апреля 2020 г. не может быть отнесена к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник, в противном случае указанное расширяет пределы материальной ответственности работника перед работодателем, установленные положениями главы 39 ТК РФ.

Требование о взыскании с работника в виде материального ущерба суммы уплаченного штрафа фактически направлено на освобождение работодателя - юридического лица - от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в статье 3.1 КоАП РФ.

Следовательно, правовые основания для возложения на ответчика материальной ответственности отсутствуют.

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств с учетом их относимости и допустимости, оснований для удовлетворения исковых требований ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия суд не находит.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Александрову И.Ю. о взыскании суммы материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья                                                                                           Л.Н. Заренкова

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2021 г.

Судья                                                                                           Л.Н. Заренкова