Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2017 (2-3701/2016;) ~ М-3581/2016 от 14.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.04.2017 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Цыдаевой В.П.

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

с участием представителя истца Панкевич Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2017 по иску Киреева О. В., Панкевич Л. С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.К.М., П.Р.М,, к Администрации города «Нижний Тагил» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Киреев О.В., Панкевич Л.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.К.М., П.Р.М, обратились в суд с иском к Администрации города «Нижний Тагил», указав, что истцы проживают по адресу: <адрес> Жилое помещение было предоставлено родителям истцов в <...>. Впоследствии мать истцов Х.К.Н. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь лиц для получения жилья по договору социального найма. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 12.01.2015 № 17-ПА на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отделу по учету и распределению жилья Администрации города в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано произвести расселение жителей дома по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством. Полагали, что указанный в постановлении срок расселения граждан из жилого дома по <адрес> нарушает права истцов, просили обязать ответчика предоставить на состав семьи четыре человека – Панкевич Л.С., П.Р.М,, П,К.М,, Киреева О.В. жилое благоустроенное помещение по договору социального найма общей площадью не менее 40 кв.метров, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>.    

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, указав, что решение о сроке расселения многоквартирного жилого дома по <адрес> города с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по признанию жилого помещения не пригодным для проживания, членами которой являются специалисты в области строительства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

На основании п.2 ст.15 Жилищного Кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).Согласно ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

В силу ст.57 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Как разъяснено в абз.5 разд.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В соответствии с п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Названным выше Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Судом установлено, что в квартире по <адрес> общей площадью <...> кв.метров зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ наниматель этого жилого помещения Панкевич Л.С., ее дети П,К.М,, 2007 года рождения, П.Р.М,, <...> года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ брат нанимателя Киреев О.В.

Семья Панкевич стоит на учете в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Занимаемое истцами жилое помещение находится в муниципальной собственности, что сторонами не оспаривается.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 12.01.2015 № 17-ПА многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации города дано указание включить <адрес> многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории <адрес>, на <...>, организовать мониторинг состояния несущих конструкций и состояния дома до его расселения, отделу по учету и распределению жилья Администрации города в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести расселение жителей дома в соответствии с законодательством.

Постановление принято на основании заключения городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для дальнейшего проживания и подлежит сносу.

Согласно акту обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, здание по <адрес> одноэтажное, в здании две квартиры. Фундамент бутовый ленточный, значительная осадка углов, разрушение, стены из бруса – значительная осадка, гниль, деформация, отклонение от вертикали, крыша из шифера по деревянной обрешетке – гниль обрешетки, стропил, поколы, трещины, перекрытия деревянные отепленные – гниль, прогибы балок, трещины, пол дощатый – гниль, просадка, щели, наружная и внутренняя отделка – оштукатурена по дранке, оголение дранки, оконные и дверные проемы – перекосы, гниль, отопление печное, обогрев через трубы от водяного котла, выпадение кирпичей, трещины, электроснабжение – потери эластичности, проводки, холодное водоснабжение – колонка, крыльца – трещины, гниль. Физический износ стен, перекрытий, крыши, фундамента, пола, наружной и внутренней отделки – <...>%. В связи с наличием многочисленных дефектов и утратой в значительной степени несущей способности основными несущими конструкциями, проведение восстановительных мероприятий по повышению эксплуатационных качеств здания нецелесообразно. В акте содержатся рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания – обеспечить несущие конструктивные элементы охранными устройствами.

Учитывая, что имеется решение Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по <адрес> непригодным для постоянного проживания и его сносе, органом местного самоуправления установлены сроки сноса, подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом значительного износа конструкций дома, ответчиком не представлено доказательств принятия мер для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания граждан в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, согласно рекомендациям межведомственной комиссии, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом предоставление истцам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░,, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░.░,, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <...> ░░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.04.2017.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: