Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1205/2012 ~ М-758/2012 от 12.03.2012

№ 2-1205/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2012 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Кулагиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савченко Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты (далее ГУ УПФР в г.Шахты) об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Савченко Е.А. обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ГУ УПФР в г.Шахты вынес решение № о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в частности, за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в течении более 180 календарных дней по истечении установленного законом срока представления такого расчета. Савченко Е.А. указывает, что фактически решение получено ею 15.02.2012г. Считает данное решение и наложенное на нее взыскание необоснованными, незаконными и подлежащими отмене.

В соответствии с п.2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

При вынесении оспариваемого решения ГУ УПФР в г.Шахты пользовалось устаревшей редакцией Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая в части привлечения к ответственности за данное правонарушение к моменту вынесения оспариваемого решения утратила свою законную силу в связи со вступлением в законную силу Федерального закона № 379-ФЗ от 03.12.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

Заявитель также указывает, что согласно пп. «а» п.6 ст. 6 Федерального закона РФ № 379 -ФЗ от 03.12.2011г. адвокаты исключены из числа лиц, обязанных представлять расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов.

Таким образом, на момент вынесения решения (08.02.2012г.) адвокат не является субъектом указанного выше правонарушения и не может быть привлечен к ответственности.

Просит суд признать недействительным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Савченко Е.А. к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Заявитель Савченко Е.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 13-14).

Выслушав заявителя, оценив письменные доказательства по делу, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» были внесены изменения, согласно которым плательщики страховых взносов являются главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Судом установлено, что Савченко Е.А. с 2002 года является адвокатом.

Установлено, что в соответствии с решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 08.02.2012г. № 071 053 12 РК 0002294 Савченко Е.А. привлечена к ответственности по п.2 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей, и обязана уплатить недоимку в сумме 6001 рубль 38 копеек (л.д. 7-11).

В Конституции Российской Федерации в ст. 54 закреплено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Суд считает, что применение заявителем аналогии права, а именно норм федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. и Налоговым кодексом Р.Ф. необоснованно. Поскольку, Правительство РФ в Постановлении от 14.09.2009 № 731 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предоставило право издавать такие разъяснения Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Из письма Письмо Минздравсоцразвития РФ от 26.05.2010 № 1343-19 следует, что в отношении законодательства о налогах и сборах порядок применения норм Закона № 212-ФЗ не распространяются. Следовательно, это две различные отрасли права регулирующие различные правоотношения.

Вместе с тем, в соответствии со 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Из материалов дела усматривается, что проверка в отношении адвоката Савченко Е.А. проводилась ДД.ММ.ГГГГ Акт камеральной проверки был составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23). Представителем заявителя Поповой С.М., действующей на основании доверенности акт камеральной проверки был получен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка на акте. В установленный законом 15-дневный срок ни заявитель, ни его представитель возражений относительно акта не подали. Таким образом, решение о привлечении Савченко Е.А. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в нарушение сроков, предусмотренных законом № 212-ФЗ от 24.07.2009г. было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд установил, что действительно названный ФЗ № 212-ФЗ в редакции от закона от 28.11.2011 № 339-ФЗ содержал норму, согласно которой плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п. 5 ст. 16). Однако в связи с внесением изменений в данный ФЗ № 212-ФЗ данная норма была изменена и в редакции названного ФЗ от 03.12.2011 № 379-ФЗ только главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В связи с изложенным суд находит необходимым применить приведенную выше норму, содержащуюся в ч. 2 ст. 54 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд находит требования Савченко Е.А. подлежащими удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Савченко Е.А. к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья (подпись) -

Копия верна: Судья         Н.В. Дорошенко