Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2020 (2-1909/2019;) ~ М-1727/2019 от 05.12.2019

Дело № 2-99/2020

Принято в окончательной форме

21.01.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года    ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи     Курчак А.Н.

при секретаре     Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе рассмотрения дела указано, что управление многоквартирным домом № 35 по улице Гвардейская в г. Североморске на основании соответствующего договора управления от 27 апреля 2015 года осуществляет «УК «Авиагородок» (ранее - ООО «Североморскжилкомхоз»).

На основании поступившего обращения в отношении ООО «УК «Авиагородок» проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Североморск, ул. Гвардейская, д.35 (подъезд №1), о чем составлен акт от 20 февраля 2019 года № 71. По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 20 февраля 2019 года ООО «УК «Авиагородок» выдано предписание № 27 с требованием об их устранении. «УК «Авиагородок» было обязано: 1) восстановить отсутствующее освещение и установить плафоны светильников на лестничных площадках, в тамбуре, над входом в подъезд до 04 марта 2019 года; 2) восстановить остекленение цельными стеклами, установить фурнитуру до 15 марта 2019 года; 3) восстановить выключатели в тамбуре и на 1 этаже до 04 марта 2019 года; 4) произвести обследование кровли, составить акт, в случае необходимости произвести ремонт кровельного покрытия, восстановить герметичность до 31 мая 2019 года; 5) произвести текущий ремонт подъезда №1, окрасить окна, радиаторы отопления до 28 июня 2019 года; 6) установить фурнитуру на дверь тамбура, дверь окрасить до 28 июня 2019 года; 7) ограничить свободный доступ к электрощиту на всех лестничных площадках, произвести ремонт дверцы на 1 этаже до 15 марта 2019 года; 8) восстановить отсутствующие поручни до 28 июня 2019 года; 9) произвести косметический ремонт входной группы подъезда, дверь окрасить до 28 июня 2019 года.

14 января 2020 года в ходе проверки исполнения предписания, установлен факт его частичного исполнения, о чем составлен акт обследования.

Просит обязать ООО «УК «Авиагородок» (ИНН 5110004430) в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № 27 от 20 февраля 2019 года: пункт 6 – установить фурнитуру на дверь тамбура подъезда №1 дома №35 по ул. Гвардейской в г. Североморске; пункт 8 - восстановить отсутствующие поручни на перилах; пункт 9 - произвести косметический ремонт входной группы подъезда.

В судебное заседание представитель истца не прибыла, представила заявление, в котором заявленные уточненные требования просила удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск.

Представитель ответчика – ООО «УК «Авиагородок» по доверенности Чернышева В.П. также в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Геращенко А.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, мнение по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктом 1.1. Положения о КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск (далее-Положение о Комитете), утвержденного решением Совета депутатов от 10 июля 2018 года № 410 определено, что Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск и входит в структуру администрации ЗАТО г. Североморск. Пунктом 4.24 Положения о Комитете предусмотрено, что Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории ЗАТО г. Североморск.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01 мая 2015 года ООО «УК «Авиагородок» (ранее - ООО «Североморскжилкомхоз») на основании договора управления многоквартирным домом от 27 апреля 2015 года приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №35 по ул. Гвардейская в г.Североморске, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения Геращенко А.В., проживающего в квартире № *** дома №35 по ул. Гвардейская в г.Североморске по факту нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения пунктов 3.2.3, 3.2.4., 3.2.6., 3.2.9., 4.6.1.1, 4.2.1.7., 4.8.1., 4.8.14., 4.7.1., 4.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170; пункта 10 (г), пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

20 февраля 2019 года ООО «УК «Авиагородок» выдано предписание №27 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано: 1) восстановить отсутствующее освещение и установить плафоны светильников на лестничных площадках, в тамбуре, над входом в подъезд до 04 марта 2019 года; 2) восстановить остекленение цельными стеклами, установить фурнитуру до 15 марта 2019 года; 3) восстановить выключатели в тамбуре и на 1 этаже до 04 марта 2019 года; 4) произвести обследование кровли, составить акт, в случае необходимости произвести ремонт кровельного покрытия, восстановить герметичность до 31 мая 2019 года; 5) произвести текущий ремонт подъезда №1, окрасить окна, радиаторы отопления до 28 июня 2019 года; 6) установить фурнитуру на дверь тамбура, дверь окрасить до 28 июня 2019 года; 7) ограничить свободный доступ к электрощиту на всех лестничных площадках, произвести ремонт дверцы на 1 этаже до 15 марта 2019 года; 8) восстановить отсутствующие поручни до 28 июня 2019 года; 9) произвести косметический ремонт входной группы подъезда, дверь окрасить до 28 июня 2019 года.

24 июня 2019 года (вх. от 28 июня 2019 года) ответчик обратился КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск с ходатайством о продлении срока исполнения п. 5, 6, 8, 9 предписания до 30 августа 2019 года, которое было удовлетворено частично, срок предоставлен до 28 августа 2019 года.

17 октября 2019 года в ходе проверки установлен факт частичного исполнения предписания, исполнены пункты 1, 2, 3, 4, 7, о чем составлен акт контроля исполнения предписания № 536.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено.

Согласно акту обследования подъезда №1 дома №35 по ул. Гвардейская в г.Североморске от 14 января 2020 года не исполнены требования предписания №27 от 20 февраля 2019 года: п. 6 - фурнитура на дверь тамбура не установлена; пункт 8 - отсутствующие поручни не установлены; пункт 9 исполнен частично - косметический ремонт входной группы не выполнен, входная дверь окрашена.

До настоящего времени требования предписания №27 от 20 февраля 2019 года в полном объеме не исполнены, что стороной ответчика не оспаривалось.

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

В силу пункта 4.7.2. Правил неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Пунктами 3.2.3., 3.2.4., 3.2.6., 3.2.9. Правил установлено, что окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок. Лестничные клетки должны регулярно проветриваться с помощью форточек, фрамуг или створок окон на первом и верхнем этажах одновременно, а также через вентиляционные каналы и шахты. Освещенность искусственным светом лестничных клеток должна приниматься по установленным нормам. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки (п. 3.2.11 Правил).

Согласно п. 1.8. Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе и текущий ремонт.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (пункт 4.8.1.).

Согласно пункту 4.8.14 Правил на лестничных клетках: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (пункт 4.7.1. Правил).

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 35 по ул. Гвардейская в г. Североморске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля в период действия договора управления.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «УК «Авиагородок» обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 35 по ул. Гвардейская в г. Североморске, уклонения от выполнения предписания в полном объеме Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации до 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» (ИНН/КПП 5110004430/511001001) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 20 февраля 2019 года № 27 в подъезде №1 дома №35 по ул. Гвардейской в г. Североморске, а именно: установить фурнитуру на дверь тамбура; восстановить отсутствующие поручни на перилах; произвести косметический ремонт входной группы подъезда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий    А.Н. Курчак