Решение по делу № 2-3457/2017 ~ М-2958/2017 от 03.04.2017

КОПИЯ Дело № 2-3457/2017

Решение

Именем Российской Федерации

19.04.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Яремчук Е.В.,

при секретаре Жаруне А.Р.,

с участием представителя истца Осиповой В.И. - Осипова В.М.,

представителя ответчика Савченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой ВИ к министерству социального развития Саратовской области о призвании отказа недействительным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Осипова В.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству социального развития Саратовской области, указав в обоснование заявленных требований, что за трудовые отличия 13.01.1979 года награждена знаком «Ударник коммунистического труда» и вручено удостоверение к знаку. Приказом министра №1422 от 24.10.2014 года Осиповой В.И. было отказало в присвоении звания «Ветеран труда», о чем ей было сообщено письмом № 10-01 от 27.10.2014 года. Полагая данный отказ незаконным, просит суд признать право Осиповой В.И. на присвоение звания «Ветеран труда» с 14.10.2017 года, отказ Министерства социального развития Саратовской области от 27.10.2014 года № 10-а (или 01) недействительным с момента подписания.

Истец Осипова В.И. надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила.

В судебном заседании представитель истца Осиповой В.И.- Осипов В.М. заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Савченко Н.В. в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку звание "Ударник коммунистического труда" не является ведомственным знаком отличия в труде и присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия), в связи с чем не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. Кроме того, звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не было включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст.19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х. В систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.031994 г. N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание «Ударник коммунистического труда» также не входит.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Закон РФ «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу п. 1 ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 названной статьи).

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст. 2 Закона Саратовской области № 67-ЗСО от 26.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

Положениями ст. 2 указанного выше закона установлено, что лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Учитывая положения ст. ст. 1, 7 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 ТК РФ основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что Осипова В.И. является пенсионером по возрасту (л.д. 99).

Согласно сведениям трудовой книжки Осипова (Зотова) В.И. являлась торговым работником с 1976 года по 1993 год (л.д. 107-113, 98).

13.01.1979 года Осиповой В.И. присвоено звание «Ударник коммунистического труда», о чем ей выдано соответствующее удостоверение (л.д. 60).

По сведениям национального архива республики Татарстан от 21.06.2013 года № О-4258 документы Третьего Казгорпромтора в архив на хранение не поступали, в связи с чем не представляется возможной выдача приказа, решения от 13.09.1979 года о присвоении Зотовой (Осиповой) В.И. звания звание «Ударник коммунистического труда» от имени Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза рабочих росторговли и потребкооперации. Одновременно сообщено, что в соответствии с письмом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ № 25-20/3916 от 24.04.2009 года звание «Ударник коммунистического труда» не является основанием для отнесения граждан к ветеранам труда (л.д. 62).

Сообщением Министерства социального развития Саратовской области № 10-01 от 27.10.2014 года Осиповой В.И. была извещена о том, что приказом №1422 от 24.10.2014 года ей отказано в присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 100).

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.

При этом, исходя из содержания п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 года N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 года N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание «Ударник коммунистического труда» также не входит.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Осиповой В.И., поскольку присвоенное истцу работодателем звания «Ударник коммунистического труда» не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, поскольку не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.04.2017 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░