Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2017 ~ М-156/2017 от 25.05.2017

Дело № 2-233/2017         

копия        

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск                                 24 июля 2017 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Веселковой Л.П.,

с участием ст. помощника прокурора г. Красноуральска Новоселовой ФИО9

представителя третьего лица Администрации городского округа Красноуральск Крыловой ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - городского округа Красноуральск к Кормщикову ФИО11 о признании действий по использованию самовольно занятого земельного участка незаконными и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноуральска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - городского округа Красноуральск к Кормщикову ФИО12 о признании действий по использованию самовольно занятого земельного участка незаконными и возложении обязанности совершить действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Красноуральска проведена проверка по информации СМИ «URA.RU» под заголовком «Ситуация на заброшенном химзаводе в Красноуральске грозит катастрофой городу», в ходе которой установлено следующее. Здания и сооружения, ранее входившие в состав опасного производственного объекта «Участок изготовления взрывчатых материалов» ООО «<данные изъяты>» (здания №№ 204, 205, 206, 211, 218), приобретены Кормщиковым ФИО13

Между ООО «Красноуральский химический завод» в лице конкурсного управляющего Андреева ФИО14 и Кормщиковым ФИО15 заключен соответствующий договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на приобретённые объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, прилегающий к указанным объектам недвижимого имущества, приобретенным Кормщиковым ФИО16 ответчиком не приобретался, документы, подтверждающие данный факт, отсутствуют.

Объекты недвижимого имущества, приобретенные Кормщиковым ФИО17., расположены на земельном участке с кадастровым номером №

Указанный земельный участок, на котором ранее ООО «<данные изъяты>» осуществляло свою производственную деятельность, с кадастровым номером ФИО18 состоит на кадастровом учете со статусом «временный», который означает, что зарегистрированные права на данный земельный участок отсутствуют.

Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

С 2015 года и по настоящее время данный земельный участок администрацией городского округа Красноуральск в пользование ООО «<данные изъяты>» и иным лицам не предоставлен.

Согласно представленной администрацией городского округа Красноуральск информации Кормщиков ФИО19 являющийся собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке с кадастровым номером №, в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении данного земельного участка в пользование не обращался.

Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время на территории бывшей производственной площадки ООО «Красноуральский химический завод», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ответчиком производятся работы по разбору зданий и сооружений, входивших ранее в состав опасного производственного объекта «Участок изготовлении взрывчатых материалов» (здания №№ 204, 205, 206, 211, 218).

В результате данных работ на земельном участке, который находится в муниципальной собственности, вне специально отведенных для этого мест размещаются свалки отходов производства и различного мусора.

Согласие собственника земельного участка (администрации городского куга Красноуральск) на его использование ответчиком не получено, что грубо нарушает законные права собственника земельного участка.

Кроме того, в ходе выездной проверки прокуратуры города, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, с помощью фото зафиксированы факты слива в почву земельного участка, на использование которого у ответчика отсутствуют правовые основания, неустановленных химических веществ, находящихся в цистернах, расположенных на земельном участке возле бывшего здания №, чем причиняется вред окружающей среде и осуществляется порча почвы.

В ходе проверки ответчиком указанные документы, подтверждающие его право использовать на законном основании земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не предоставлены, что свидетельствует о самовольном использовании ответчиком ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания ст. помощник прокурора г. Красноуральска Новоселова ФИО21. исковые требования поддержала, указав, что после направления искового заявления в суд ситуация не изменилась, мер по устранению нарушений Кормщиков ФИО22 не принял. В ходе выездной проверки 13.06.2017 с участием представителя Кормщикова ФИО24. – Раудштейн ФИО23. установлено, что разбор зданий продолжается, о чем сделаны фотографии.

Несмотря на своевременные вызовы, ответчик Кормщиков ФИО25 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, возражений относительно заявленных требований не представил, что суд расценивает как неявку без уважительной причины и считает возможным, с согласия истца вынести по делу заочное решение.

Представитель истца Кормщикова ФИО26., Раудштейн ФИО27. в судебном заседании не участвовал, несмотря на надлежащее извещение о рассмотрении дела, ходатайств об отложении слушания не направил.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Красноуральск Крылова ФИО28 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Красноуральска, указав, что Кормщиков ФИО29. не обращался в Администрацию городского округа Красноуральск по вопросу оформления прав на данный земельный участок. Факт самовольного использования земельного участка ответчиком Администрации городского округа известен.

Представитель третьего лица Красноуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Одинцова ФИО30 просила о рассмотрении дела в их отсутствие, по существу заявленных требований возражений не имеют.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему решению.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. При этом по ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются, сведения о факте, полученные в предусмотренном законом порядке, имеющих значение для дела.

С учетом данного положения закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

В силу положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся: свидетельство о праве собственности на земельный участок, договор купли-продажи земельного участка, договор аренды земельного участка, договор субаренды земельного участка, соглашение о передаче прав по договору аренды земельного участка, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком и другие.

Под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. К самовольному занятию земельного участка отнесено пользование земельным участком до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка.

В силу положений ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. ст. 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» указано, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что здания и сооружения, ранее входившие в состав опасного производственного объекта «Участок изготовления взрывчатых материалов» ООО «<данные изъяты>» (здания №№ 204, 205, 206, 211, 218), приобретены Кормщиковым ФИО31

Между ООО «Красноуральский химический завод» в лице конкурсного управляющего Андреева ФИО32. и Кормщиковым ФИО33 заключен соответствующий договор купли-продажи № от 16.02.2017, право собственности на приобретённые объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке 18.03.2017 (л.д. 15-24).

Земельный участок, прилегающий к указанным объектам недвижимого имущества, приобретенным Кормщиковым ФИО34 ответчиком не приобретался, документы, подтверждающие данный факт, отсутствуют.

Объекты недвижимого имущества, приобретенные Кормщиковым ФИО35., расположены на земельном участке с кадастровым номером №

Постановлением администрации городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровой карте, подлежащего формированию под объект капитального строительства, с разрешённым использованием: нефтехимическая промышленность (л.д. 26).

Указанный земельный участок, на котором ранее ООО «<данные изъяты>» осуществляло свою производственную деятельность, с кадастровым номером № состоит на кадастровом учете со статусом «временный», который означает, что зарегистрированные права на данный земельный участок отсутствуют.

Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов (л.д.29).

С 2015 года и по настоящее время данный земельный участок администрацией городского округа Красноуральск в пользование ООО «Красноуральский химический завод» и иным лицам не предоставлен, ФИО1, являющийся собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке с кадастровым номером 66:51:0109009:452, в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении данного земельного участка в пользование не обращался (л.д.25).

Из представленных материалов дела установлено, что на территории бывшей производственной площадки ООО «<данные изъяты>», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ответчиком производятся работы по разбору зданий и сооружений, входивших ранее в состав опасного производственного объекта «Участок изготовлении взрывчатых материалов» (здания №№ 204, 205, 206, 211, 218).

В результате данных работ на земельном участке, который находится в муниципальной собственности, вне специально отведенных для этого мест размещаются свалки отходов производства и различного мусора, о чем представлены фотоматериалы.

Согласие собственника земельного участка (администрации городского куга Красноуральск) на его использование ответчиком не получено, что грубо нарушает законные права собственника земельного участка.

Кроме того, в ходе выездной проверки прокуратуры города, проведенной 11.05.2017, с помощью фото зафиксированы факты слива в почву земельного участка, на использование которого у ответчика отсутствуют правовые основания, неустановленных химических веществ, находящихся в цистернах, расположенных на земельном участке возле бывшего здания №, чем причиняется вред окружающей среде и осуществляется порча почвы.

В ходе проведенной проверки, а также в судебном заседании ответчиком документы, подтверждающие его право использовать на законном основании земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не предоставлены.

Указанное свидетельствует о самовольном использовании ответчиком ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Самовольное использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственность на который не разграничена, нарушает право администрации городского округа Красноуральск на распоряжение данным земельным участком, предусмотренное ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, на благоприятную окружающую среду, так как в результате действий ответчика по использованию данного земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов допускаются нарушения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплата госпошлина в размере 300 рублей, в связи с тем, что истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Кормщикова ФИО37 по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными.

Возложить на Кормщикова ФИО38 обязанность прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, в отсутствие правоустанавливающих документов.

Возложить на Кормщикова ФИО39 обязанность освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, от остатков химического производства, отходов производства и мусора.

Взыскать с Кормщикова ФИО36 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик имеет право в течение 7 дней, со дня вручения ему копии решения, обратиться в Красноуральский городской суд о пересмотре заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда:                            О.А. Солобоева