Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2010 ~ М-355/2010 от 06.09.2010

... Дело 2-340/2010

                                               Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Вологда 13 сентября 2010 года

 Вологодский гарнизонный военный суд в лице судьи Ладного В.В., при секретаре Кожевниковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 старшего прапорщика Смирнова В.Ю. об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000 и 0000, связанных с необеспечением денежным довольствием, -

                                        У С Т А Н О В И Л:

         В военный суд обратился Смирнов В.Ю. с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командиров войсковых частей 00000 и  0000, связанных с невыплатой ему окладов по воинскому званию и воинской должности за июнь, июль и август 2010 года, надбавки за выслугу лет за июнь, июль и август 2010 года, районного коэффициента за июнь, июль и август 2010 года, ежемесячного денежного поощрения за июнь, июль и август 2010 года, надбавки за классную квалификацию за период январь  -  август 2010 года, надбавки за сложность напряженность и специальный режим работы за июнь, июль и август 2010 года, материальной помощи за 2010 год, квартальных премий за 1 и 2 кварталы 2010 года и обязать командира войсковой части 00000 произвести эти выплаты в полном объеме.

        Из текста заявления усматривается что, проходя военную службу в войсковой части 0000, заявитель на денежном довольствии состоит в войсковой части 00000. За июнь, июль и август 2010 года Смирнову В.Ю. не были выплачены оклады по воинскому званию и воинской должности, надбавка за выслугу лет, районный коэффициент, ежемесячное денежное поощрение, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 105 % от оклада по должности, а так же денежное вознаграждение за классную квалификацию 2 класса за период январь  -  август 2010 года, материальная помощь за 2010 год и квартальные премии за 1 и 2 кварталы 2010 года.

       Заявитель и командир войсковой части 0000 в суд не прибыли, но просили рассмотреть дело без их участия.     

       Командир войсковой части 00000 и  в суд не прибыл, хотя о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом и заблаговременно.

       Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       Из оглашенных в судебном заседании выписок из приказов командира войсковой части 0000 года № 124 от 14 августа 2009 года, № 192 от 21 декабря 2009 года,  № 40 от 29 апреля 2010, № 34 от 2 апреля 2010 года и № 61 от 1 июля 2010 года усматривается, что Смирнову В.Ю. – начальнику РЛС на 2010 год была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 105 % от оклада по должности, его выслуга лет на 1 января 2010 года составляла 20 лет и 4 месяца, в связи с чем процентная надбавка за выслугу лет ему была установлена в размере 55 %, а кроме того, Смирнову В.Ю. подлежат к выплате материальная помощь за 2010 год и премии за 1 и 2 квартал 2010 года.

Из исследованной в суде выписке из приказа № 78 от 26 февраля 2009 года установлено, что Смирнову В.Ю. установленным порядком была присвоена классная квалификация специалист 2 класса.

       Частью 3 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

        Часть 1 ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» определяет, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

         Согласно ст. 12 того же закона денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью - оклада по воинской должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием - оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих - оклад денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат - дополнительные выплаты, виды которых перечислены в ст. 13 указанного закона. При этом пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливается, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

          Так п.1 ст.13 данного закона установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

         Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности (п. 4 ст. 13 вышеуказанного закона). При этом данная надбавка подлежит выплате военнослужащим независимо от занимаемых ими должностей и  того, что зачислены они в распоряжение или нет.

         Согласно же п. 5 ст. 13 вышеуказанного закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

        Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, так же оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 13 вышеуказанного закона).

       П. 6 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах при выслуге от 20 до 22 лет - 55 процентов.

       Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» утверждены Правила оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи, в п. 1 Приложения 3 которого установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их рапорту оказывается материальная помощь в размере не менее 2 окладов денежного содержания.

         Во исполнение указанного положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации.

       В п. 108 Порядка указано, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы.. Конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской части (для командира, начальника - приказом вышестоящего командира, начальника) не более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы (п.109).

        П. 203 Порядка определяет, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям).

       Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части в размере одной четвертой установленных годовых норм и производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом (204). Премия исчисляется от оклада по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности и оклада по воинскому званию (206).

       Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 с 1 марта 2005 года выплачивается ежемесячное денежное поощрение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в размере одного оклада по воинской должности (должности). Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 имеет большую юридическую силу, чем Приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, который не должен противоречить требованиям Указа Президента Российской Федерации.     

       Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 не устанавливает каких-либо ограничений для выплаты военнослужащим, находящимся в распоряжении, ежемесячного денежного поощрения, за исключением замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах.

       Положения пункта 106 Приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, в соответствии с которыми военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением военнослужащих, занимающих воинские должности в центральном аппарате Министерства обороны, выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности, полностью соответствуют вышеназванному Указу, и так же не устанавливают каких - либо ограничений для выплаты этого денежного поощрения военнослужащим, находящимся в распоряжении, за исключением замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах.

       Перечисленные нормативные акты не содержат запрета или каких-либо дополнительных требований к военнослужащим для выплаты им рассматриваемого ежемесячного денежного поощрения.

        Из вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что юридически значимым обстоятельством и условием для выплаты данного вида поощрения, является факт прохождения военнослужащим военной службы по контракту, при этом военнослужащий не должен замещать воинские должности (должности) в центральных аппаратах.

       Войсковая часть 0000, где проходит военную службу заявитель, не входит в Центральный аппарат Министерства обороны РФ, а поэтому Смирнов В.Ю. имеет право на получение данного ежемесячного денежного поощрения, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту.

       Согласно п. 276 указанного Приказа МО РФ № 200 – 2006 г. материальная помощь не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий контракта; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно; в связи с лишением воинского звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность. Указанным военнослужащим материальная помощь не оказывается со дня издания приказа по личному составу соответствующего командира (начальника) об увольнении с военной службы (поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы). В случае, если указанным военнослужащим материальная помощь была оказана ранее, то при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит; военнослужащим, уволенным с военной службы в конце календарного года с предоставлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем календарном году, за календарный год, в котором оканчивается отпуск; военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске.

      Поскольку в суде не было установлено перечисленных обстоятельств, то суд считает, что для невыплаты заявителю материальной помощи у командования оснований не имелось.

      Кроме того, пунктом 149 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрено, что военнослужащим, имеющим классную квалификацию, присвоенную в установленном порядке, занимающим воинские должности, по которым может присваиваться классная квалификация, и обеспечивающим качественное обучение и воспитание личного состава, безаварийную и безотказную работу вооружения и военной техники, достигшим высокого профессионального мастерства по специальности, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за классную квалификацию в следующих размерах: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим 2 класс - 5 процентов, 1 класс - 8 процентов, класс мастера - 10 процентов оклада по воинской должности. Денежное вознаграждение выплачивается со дня подписания приказа о присвоении (подтверждении, снижении) военнослужащим класса квалификации, но не ранее дня вступления в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности (п.150).

        Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что ограничение в обеспечении военнослужащих в денежном довольствии возможно лишь при определенных условиях (освобождение от должности, нахождение в распоряжение и т.п.) и с соблюдением установленного порядка (издание приказов соответствующим должностным лицом).

       Каких- либо доказательств того, что в отношении заявителя в установленном порядке было принято решение об изменении условий прохождения им военной службы, что бы повлекло за собой ограничения в выплате ему денежного довольствия за оспариваемый период, в суд представлено не было.

        Кроме того, по этим же основаниям – не представление каких-либо сведений, суд считает, что командирами войсковых частей 00000 и 0000 не доказан факт осуществления заявителю, в том числе и частичной, оспариваемых им выплат.

        Частью 2 ст. 27 Закона РФ «О статусе военнослужащих» обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих возложена на командиров.

        Командиром войсковой части 0000 какие-либо меры по обеспечению прав подчиненного ему военнослужащего - Смирнова В.Ю. на своевременное обеспечение денежным довольствием приняты не были.

        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения рассматриваемого заявления в части признания незаконным бездействия, связанного с невыплатой Смирнову В.Ю. денежного довольствия, командирами войсковых частей 00000 и 0000, а обязанность восстановления нарушенных прав Смирнова В.Ю. следует возложить на командира войсковой части 00000.

П.7 вышеназванного Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200, определено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

При таких условиях, поскольку требования заявителя в части выплаты ему денежного вознаграждения за классную квалификацию за период январь  -  август 2010 года не распространяются на период, превышающих трехлетний срок, суд считает, что в данном случае применение положений ст.256 ГПК РФ, устанавливающей трехмесячный срок на обращение в суд, - невозможно.

         В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые суд с учетом вышеизложенного считает необходимым возложить на войсковую часть 00000.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196–198, 258 ГПК РФ, военный суд,

                                                   Р Е Ш И Л:

        Заявление Смирнова В.Ю. об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000 и 0000, связанных с необеспечением денежным довольствием признать обоснованным.

         Признать незаконным бездействие командиров войсковых частей 0000 и 00000, связанное с  необеспечением Смирнова В.Ю. окладами по воинскому званию и воинской должности за июнь, июль и август 2010 года, надбавкой за выслугу лет за июнь, июль и август 2010 года, ежемесячным денежным поощрением за июнь, июль и август 2010 года, надбавкой за классную квалификацию за период январь  -  август 2010 года, надбавкой за сложность напряженность и специальный режим работы за июнь, июль и август 2010 года, материальной помощью за 2010 год, квартальными премиями за 1 и 2 кварталы 2010 года.

       Обязать командира войсковой части 00000 с учетом районного коэффициента выплатить Смирнову В. Ю. оклады по воинскому званию и воинской должности за июнь, июль и август 2010 года, надбавку за выслугу лет за июнь, июль и август 2010 года, ежемесячное денежное поощрение за июнь, июль и август 2010 года, надбавку за классную квалификацию за период январь  -  август 2010 года, надбавку за сложность напряженность и специальный режим работы за июнь, июль и август 2010 года, материальную помощь за 2010 год, квартальные премии за 1 и 2 кварталы 2010 года.   

      Судебные расходы по делу, состоящие из оплаты государственной пошлины, возложить на  «Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 00000»  и взыскать с него в пользу Смирнова В.Ю. 200 (Двести) рублей.       

        Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ            

СУДЬЯ В. ЛАДНЫЙ