Решение по делу № 2-319/2012 ~ М-101/2012 от 18.01.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Егорьевск

Московской области 01 марта 2012 год

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Полянской С.М., при секретаре Новиковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наугольных Л.Г. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Наугольных Л.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение администрации Егорьевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома незаконным и обязать администрацию Егорьевского муниципального района Московской области выдать разрешение на реконструкцию указанного жилого дома.

Заявитель Наугольных Л.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Наугольных Л.Г. по доверенности - Сафонов М.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, уточнил требования, просил признать решение Администрации Егорьевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома незаконным.

Представитель Администрации Егорьевского муниципального района Московской области Тихонова Т.С. в судебном заседании требования Наугольных Л.Г. признала в полном объеме, пояснила, что в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Свод правил по проектированию и строительству не может считаться нормативным правовым актом, предусмотренным Постановлением Правительства РФ. При вынесении отказа администрация не должна была ссылаться на данный Свод правил.

Заинтересованное лицо по делу - Степанова Е.В. в судебном заседании пояснила, что решение вопроса по заявлению Наугольных Л.Г. о признании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого лома Наугольных Л.Г. оставляет на усмотрение суда.

Заместитель председателя комитета по строительству, архитектуре, транспорту и связи при Администрации Егорьевского муниципального района Московской области ФИО1 в качестве специалиста в судебном заседании пояснил, что документ не был утвержден Министерством юстиции, он носит рекомендательный характер. Таких конфликтов раньше не было. В 1-ом варианте строительства дома второй этаж имел уклон в сторону дома Степановой Л.В., и расстояние было меньше <данные изъяты> метров. Наугольных Л.Г. уклон был переделан на <адрес> в настоящее время не должно быть, у Наугольных Л.Г. предусмотрен внутренний водосток. Реконструкция дома осуществлялась по старым габаритам дома. Этот свод правил рекомендуют применять для нового строительства, в соответствии с действующим законодательством они не должны были принимать такое решение.

Выслушав представителя Наугольных Л.Г. – Сафонова М.Н., представителя администрации Егорьевского муниципального района Московской области Тихонову Т.С., ФИО1 в качестве специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Наугольных Л.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок и расположенный на нем жилой дом, которые находятся по адресу : <адрес>.

Для проведения реконструкции данного жилого дома Наугольных Л.Г. обратилась в Администрацию Егорьевского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома и с необходимыми для этого документами.

Решением заместителя руководителя администрации Егорьевского муниципального района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Наугольных Л.Г. отказано в выдаче разрешения на указанную реконструкцию на основании того, что при реконструкции нарушены п.<данные изъяты> Свода правил проектированию и строительству <данные изъяты>, т.е. не соблюдение установленного расстояния между границей соседнего земельного участка и реконструируемым жилым домом.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативно правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.

При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

В судебном заседании установлено, что Свод правил по проектированию и строительству не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликован, что подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

показаниями представителя Администрации Егорьевского муниципального района Московской области Тихоновой Т.С., показаниями заместителя председателя комитета по строительству, архитектуре, транспорту и связи при Администрации Егорьевского муниципального района Московской области ФИО1

Следовательно, отказ заместителя руководителя Администрации Егорьевского муниципального района Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан законным, так как Свод правил по проектированию и строительству по своей форме не может считаться нормативным правовым актом и не подлежал применению при вынесении решения об отказе в выдаче Наугольных Л.Г. разрешения на реконструкцию жилого дома.

Представитель Администрации Егорьевского муниципального района Тихонова Т.С. в судебном заседании признала требования Наугольных Л.Г. в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании изложенного, суд считает, что требование Наугольных Л.Г. о признании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Наугольных Л.Г. удовлетворить;

признать незаконным отказ администрации Егорьевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома Наугольных Л.Г..

обязать Администрацию Егорьевского муниципального района Московской области устранить допущенное нарушение.

Об исполнении решения сообщить в Егорьевский городской суд Московской области не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись С.М. Полянская