Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-252/2019 от 17.06.2019

Дело № 12-252/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск                                     17 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,

рассмотрев жалобу ИВАНОВА ВЛАДИМИРА ВАСИЛЬЕВИЧА, ...

на постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № 24/24 от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее – КоАП Томской области),

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Томска № 24/24 от 14 мая 2019 года Иванов В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10.1 КоАП Томской области, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Иванов В.В. обжаловал его в суд по правилам п.2 ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), указав на то, что на рассмотрение дела он не извещался, о видеофиксации 27.03.2019 ему известно не было. Просит учесть, что штраф является для него существенным, поскольку является пенсионером, его супруга является инвалидом 2 группы. Просит постановление отменить.

Выслушав Иванова В.В., в полном объеме поддержавшего жалобу, изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 1 статьи 8.10.1 КоАП Томской области предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за размещение транспортного средства на территории объекта благоустройства, занятой газоном, цветником, детской, спортивной площадкой (за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.20 настоящего Кодекса), в нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Оспариваемым постановлением установлено, что 27.03.2019 в 11.05 часов Иванов В.В., являясь владельцем транспортного средства гос. номер №, разместил автомобиль по адресу: <адрес>, - на газоне, тем самым нарушил раздел 4 часть 4.3 п.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» от 01.03.2016 № 161, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.10.1 КоАП Томской области.

Исходя из ч.2, ч.3, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении. В случае его неявки, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Названные правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в случае непредоставления предусмотренных законом прав и гарантий дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Как следует из материалов дела, для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении администрацией Советского района г. Томска 19.04.2019 была направлена повестка Иванову В.В. на адрес: <адрес>, - которая вернулась в почтовом конверте. Указанный адрес был получен, исходя из сведений, имеющихся в карточке учета транспортного средства, зарегистрированного на Иванова В.В. Между тем 18.04.2019, то есть до направления повестки, из Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области были получены сведения о регистрации Иванова В.В. по адресу: <адрес> Однако по данному адресу повестка ему не направлялась.

Протокол № 1032 от 30.04.2019 об административном правонарушении был составлен в отсутствие Иванова В.В. Вместе с тем в представленных материалах отсутствуют сведения о направлении и доставлении ему его копии.

Кроме того не имеется в материалах дела и сведений об извещении Иванова В.В. о рассмотрении дела в Административной комиссии Советского района г. Томска 14.05.2019, в связи с чем доводы Иванова В.В. об этом заслуживают внимания.

Данные обстоятельства являются существенным нарушением процедуры рассмотрения дела и являются основанием для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в сфере благоустройства г. Томска составляет два месяца.

Согласно материалам дела, административное правонарушение совершено 27.03.2019, и срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, поэтому за пределами указанного срока вопрос о виновности Иванова В.В. обсуждению не подлежит.

Принимая во внимание данные обстоятельства, указанное процессуальное нарушение, которое является фундаментальным, иные доводы жалобы в целом не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № 24/24 от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10.1 КоАП Томской области в отношении ИВАНОВА ВЛАДИМИРА ВАСИЛЬЕВИЧА отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовать 30.07.2019.