Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2510/2019 ~ М-1697/2019 от 25.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием представителя истца (по доверенности) Мухамбетгалиева А.С., ответчика Любина Д.А., его представителя по устному ходатайству Алешкиной Е.В., третьего лица ИП Бирюковой Е.А., представителя третьего лица ПАО «МРСК Волги» Токмачевой М.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2510/19 по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к Любину Д.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к Любину Д.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос.

В исковом заявлении указывают, что Любину Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по Самарской области (далее – ЕГРН) принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, с кадастровым номером <адрес> (площадью <данные изъяты> кв.м), вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара был проведен плановый (рейдовый) осмотр в рамках муниципального земельного контроля в отношении вышеуказанного земельного участка.

Из Акта рейдового осмотра № от 20.09.2018 г., выполненного Администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв.м), расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, расположено здание «автосервис» (в котором осуществляется предпринимательская деятельность), обладающее признаками объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства).

Статьи 40, 42 Земельного кодекса РФ устанавливают, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земля промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или оной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно частям 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ информационная система обеспечения градостроительной деятельности представляет собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Департамент является уполномоченным органом по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) и предоставлению сведений из нее (в соответствии со статьей 28 Устава городского округа Самара).

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61.

Разрешенный вид использования земельного участка в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5):

-дачи,

выращивание сельскохозяйственных культур – цветов, овощей, фруктов,

сады, огороды.

Таким образом, использование земельного участка под объект капитального строительства – нежилое здание (автосервис) не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.

Кроме того, имеются ограничения в использовании земельного участка в виде охранной зоны объектов электросетевого хозяйства.

Использование территорий, находящихся в зоне ЛЭП, регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласно пункту 8 данных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (иди) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Введение данных правил обусловлено вредным воздействием электромагнитного поля на здоровье человека.

Таким образом, в охранных зонах, в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, устанавливаются особые условия использования территорий, которые ответчиком соблюдены не были.

Более того, часть спорного объекта расположена в границах красных линий автомобильной дороги улицы А..

Границы территории общего пользования в районе указанного земельного участка установлены в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории от 22.05.2018 № 376 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства улицы А. в границах М. шоссе и улицы Р. в Кировском районе городского округа Самара)».

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, обозначаются красными линиями.

В силу постановления Администрации городского округа Самара от 22.09.2014 № 1441 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара» улица А. является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа Самара.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 11.5 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, ширина улиц и дорог определяется по таблице 11.2 расчетным путем. При этом допускается предусматривать поэтапное достижение расчетных параметров магистральных улиц и дорог, транспортных пересечений с учетом конкретных размеров движения транспорта и пешеходов при обязательном резервировании территории и подземного пространства для перспективного строительства.

Таким образом, действующая документация по планировке территории определяет необходимость использования земельного участка для общегородских нужд, а именно для существования и закрепления на местности в определенных границах автомобильной дороги и не предусматривает размещение любых капитальных объектов на этой территории.

В соответствии с пунктом 6.4 «СП 53.13300.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» (далее - СП 53.13300.2011) на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей.

При этом пунктом 6.11 СП 53.13300.2011 установлено, что на садовых, дачных участках под строения, отмостки, дорожки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30% территории.

Согласно Правилам максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, в зоне садово-дачных участков и коллективных садов для вида разрешенного использования «ведение садоводства» составляет 20 %.

Согласно схеме земельного участка, приложенной к акту рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 20.09.2018 №, площадь застройки самовольной постройки составляет <данные изъяты> кв.м, площадь земельного участка, на котором находится самовольная постройка, составляет <данные изъяты> кв.м.

Исходя из Схемы земельного участка от 19.09.2018 при возведении самовольной постройки были нарушены вышеуказанные требования, а именно превышен максимальный процент застройки земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют муниципальный земельный контроль в границах внутригородского района.

В ходе муниципального земельного контроля было выявлено, что возведенное одноэтажное нежилое здание (индивидуальный гараж), используемое под осуществление предпринимательской деятельности, находится на земельном участке с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв. м), имеющем вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или Создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 09.06.2015 № 18-КГ15-65 несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее.

Актом осмотра территории (объекта) от 18.03.2019, составленным должностными лицами государственной инспекции строительного надзора Самарской области, также подтверждается, что на земельном участке возведено одноэтажное нежилое здание. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, по данным Управления Росреестра по Самарской области является Любин Д.А. (выписка ЕГРН от 22.01.2019 №).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ Любин Д.А. является застройщиком указанного объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Строительство спорного объекта капитального строительства осуществлено ответчиком без разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешительной документации, свидетельствует о самовольной постройке, то есть постройке, возведенной на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона разрешений, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По смыслу статей 2, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, статьи 222 Гражданского кодекса РФ разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан.

В данном случае спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, и, следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Основными требованиями действующего законодательства при возведении объектов самовольного строительства, являются: отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, предусмотренных статьей 7 Земельного кодекса РФ, либо вопреки правилам градостроительного зонирования, установленным статьями 35-40 Градостроительного кодекса РФ, статьей 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.06.2015 № 18-КГ 15-65).

Спорное нежилое здание было возведено с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства, при отсутствии разрешения на строительство и права осуществлять строительство, с нарушением целевого использования (статья 7 Земельного кодекса РФ) и разрешенного вида использования (Правила застройки и землепользования, статья 85 Земельного кодекса РФ) указанных земельных участков, занятых данным объектом.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.

Ответчик по делу Любин Д.А и его представитель по устному ходатайству исковые требования не признали.

В суд предоставлено письменное возражение, в котором указывается, что истец, заявляя требования о признании нежилого здания (гаража) площадью <данные изъяты> кв.м, условный номер № по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, <адрес> – объектом капитального строительства и сносе его, ссылаясь на:

использование земельного участка под объект капитальною строительства – нежилое здание не соответствует основным видам использования земельных участков в разрешенной зоне, ссылаясь на сведения содержащиеся в ИСОГД, в которых указанно, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61.

Однако, решением Думы городского округа Самара № 395 от 14.03.2019 г. земельный участок по адресу <адрес> в Кировском районе изменена часть зоны Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) на зону Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения), согласно рисунку 6 Приложения 2 к вышеуказанному решению.

Таким образом, использование нежилого здания на земельном участке соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.

Так же доводы истца о том, что на вышеуказанное нежилое здание отсутствует разрешение на строительство и часть здания расположена в границах территории общего пользования, так же не состоятельны и не доказаны истцом.

Нежилое здание по адресу Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> зарегистрировано в Управлении Pocpeecтра по Самарской области, что подтверждается записью в ЕГРПН № от 09.11.2006 г. Согласно правил государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на основании декларации об объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. № 447. установлен п. 3 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о регистрации) и применяется для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, для строительства которых по законодательству РФ не требуется выдача соответствующего разрешения.

На момент подачи декларации об объекте недвижимого имущества 26.10.2006 г. в Самарскую областную регистрационную палату, земельный участок на котором расположено здание имел вид разрешенного использования – для использования садово-дачных и коллективных садов, в связи с чем данное нежилое помещение было зарегистрировано без предоставления технического паспорта и проведения геосъемки и обозначения координат на кадастровой карте Самарской области.

Истцом не доказаны доводы о том, что часть здания расположена в границах красных линий автомобильной дороги ул. Алма-Атинской.

На основании вышеизложенного просят суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица по делу ПАО « МРС Волги» в судебном заседании не возражала против удовлетворении исковых требований.

В суд предоставлен отзыв ( л.д. 72) в котором указывается, что вблизи земельного участка с кадастровым номером : № (площадью) <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, а также на его территории объекты электросетевого хозяйства ПАО « МРСК Волги» отсутствуют.( л.д.72).

Привлеченное третье лицо по делу Бирюкова Е.А. ( ИП) с исковыми требованиями не согласилась указал, что у неё и Любина Д.А. имеется заключенный договор, в котором указывается, что нежилое помещение будет использоваться под автомагазин –автозапчасти.

Суд, выслушав стороны, обозрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство – это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Любин Д.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, на основании договора купли-продажи и от 2004 года ( л.д.93).

Любин Д.А. является собственником индивидуального гаража нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 26.10.2006 г. и договора купли- продажи земельного участка.

Право собственности ответчика на нежилое помещение- гараж зарегистрировано 09.11.2006 года ( л.д.92).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право не недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Одним из главных оснований послужившим обращения истца в суд является довод, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5).

Однако, в настоящее время решением Думы городского округа Самара № 395 от 14.03.2019 г. земельный участок по адресу <адрес> в Кировском районе изменена часть зоны Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) на зону Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения).

Таким образом, использование нежилого здания на земельном участке соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.

В судебном заседании не подтвержден довод истца, что имеются ограничения в использовании земельного участка в виде охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, так ПАО «МРСК Волга» предоставила отыв и схему, откуда следует, что охранная зона объекта электросетевого хозяйства ПАО « МРСК Волга» находится на другой стороне ул. А., не на стороне ответчика.

Истцом не предоставлено доказательств, кем наложено и в каких площадях охранная зона ЛЭП (л.д.109) и каким образом нежилое помещение нарушает наложенные ограничения.

Истец указывает, площадь застройки самовольной постройки составляет <данные изъяты> кв.м, площадь земельного участка, на котором находится самовольная постройка, составляет <данные изъяты> кв.м.

Исходя из Схемы земельного участка от 19.09.2018 при возведении самовольной постройки превышен максимальный процент застройки земельного участка.

Однако, в соответствии с постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61 в ст. 30 названного постановления, для зоны Ц-2 не устанавливается процент застройки.

Истец указывает, что часть спорного объекта расположена в границах красных линий автомобильной дороги улицы А..

Однако, суду истцом не предоставлен план- схема с нанесением красных линий как на земельный участок ответчика, так и объект недвижимости, суд не может определить какая часть гаража находится за красной линии, какова её площадь. Из предоставленной схемы (л.д.24) и выкопировки из информационной системы суд не усматривает нанесенные красные линии и не может определить площадь гаража за красными линиями (л.д.28).

Таким образом, на предположениях и бездоказательно, суд не может принять решение о сносе гаража ответчика, требований о частичном сносе, в какой либо части и площади суду не заявлялись, требований об освобождении земель общего пользования от незаконной постройки суду не заявлялись и не являлись предметом иска.

Нежилое здание по адресу Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, что подтверждается записью в ЕГРПН № от 09.11.2006 г. Согласно правил государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на основании декларации об объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. № 447, установлен п. 3 ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о регистрации) и применяется для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, для строительства которых по законодательству РФ не требуется выдача соответствующего разрешения.

Перечень объектов недвижимого имущества, для строительства которых нет необходимости получать разрешение на строительство, приведен в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. К ним относятся:

- гаражи на земельном участке, предоставленном гражданину для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- любые постройки, в том числе дома, на земельном участке, предназначенном для садоводства, ведения дачного хозяйства;

- постройки, не являющиеся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки);

- строения и сооружения вспомогательного использования (бани, сараи и т.п.);

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

- иные строения, в случаях когда законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

При госрегистрации права собственности на такие объекты недвижимого имущества порядок, закрепленный п. 3 ст. 25.3 Закона о регистрации, применяется независимо от того, кто является субъектом регистрируемого права (гражданин или юридическое лицо).

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, для строительства которых по законодательству РФ не требуется выдача разрешения на строительство, служат:

- документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация об объекте недвижимого имущества);

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

На момент подачи декларации об объекте недвижимого имущества 26.10.2006 г. в Самарскую областную регистрационную палату, земельный участок на котором расположено здание имел вид разрешенного использования – для использования садово-дачных и коллективных садов, в связи с чем данное нежилое помещение было зарегистрировано без предоставления технического паспорта и проведения геосьемки и обозначения координат на кадастровой карте Самарской области. Так же согласно Свидетельству о государственной регистрации права № земельному участку по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, присвоен условный номер, что так же затрудняет определение нахождения данного участка в границах красных линий автомобильных дорог, поскольку он не привязан к кадастровой публичной карте г.о. Самара. На основании вышеизложенного Ответчик считает, что материалами дела не доказаны нарушения легшие в основу Искового заявления Истца.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Департамента градостроительства городского округа Самара о сносе самовольно возведенного строения, поскольку истец не представил суду достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект капитального строительства (гараж) нарушает действующее законодательство, и доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также, доказательств, подтверждающих, что сохранение такого объекта приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд принимает во внимание, что земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности и учитывает, что отсутствие разрешения на строительство не может служить безусловным основанием для сноса постройки. Доказательств того, что строение, возведенное без разрешительной документации, создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется. Департаментом градостроительства г о Самара не доказано возведение ответчиком спорного объекта с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, которые бы привели к нарушению охраняемых прав и интересов иных лиц.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В иске Департамента градостроительства городского округа Самара к Любину Д.А. о признании самовольной постройкой объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание (автосервис) с площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № (площадь <данные изъяты> кв.м.), по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>- отказать.

В обязании Любина Д.А. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капительного строительства- одноэтажное нежилое здание (автосервис) с площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № (площадь <данные изъяты> кв.м.), по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий: И.А. Ромаданова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019 г.