Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13531/2017 от 21.04.2017

Судья Ильин С.М. Дело <данные изъяты>а-13531

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Найденовой Л.А.,

при секретаре Нечиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 мая 2017 года частную жалобу Минервина А. А.овича на определение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о прекращении производства по административному делу,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Минервина А.А.,

у с т а н о в и л а :

Определением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> прекращено производство по административному делу по административному иску Минервина А.А. к Совету депутатов муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> «О выборах главы городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района».

Не согласившись с определением суда, административный истец Минервин А.А. подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения Минервина А.А., проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.

Свое определение о прекращении производства по административному делу суд мотивировал тем обстоятельством, что оспариваемым решением представительного органа муниципального образования не нарушается активное и пассивное избирательное право административного истца.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

В соответствие с ч.2 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Аналогичные диспозитивные права указанных лиц установлены п.1 ст.75 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Минервин А.А. не является депутатом Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <данные изъяты> и не являлся кандидатом на должность главы «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <данные изъяты>, в связи с чем он не обладал пассивным избирательным правом на выборах главы муниципального образования, наличие которого предоставляет кандидату на эту должность право на обжалование оспариваемого решения.

В соответствие с ч.1 ст.239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Ч.28 ст.2 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет избирательные права граждан как конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ.

Активное избирательное право Минервина А.А. оспариваемым решением не нарушено, поскольку выборы главы «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <данные изъяты> были проведены по новому порядку, не путем прямых выборов населения, и в избрании главы муниципального образования он прямого участия, как житель муниципального образования, не принимал.

Таким образом, оспариваемое решение права Минервина А.А. не затрагивает, обязанности на него не возлагает.

Предусмотренное же ст.ст.46, 133 Конституции РФ, ст.4, ч.1 п.1 ст.128, ч.1 ст.218 КАС РФ право на доступ к правосудию не предполагает возможности обращения в суд любого лица по любому поводу. Реализация этого права осуществляется на основании принятых в развитие Конституции РФ норм федерального законодательства.

Административный истец фактически пытается изменить возникшие между кандидатами на должность главы муниципального образования и представительным органом муниципального образования правоотношения по выборам главы муниципального образования, участником которых он не является.

В соответствие с ч.1 ст.242 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, если установит, что имеются основания, предусмотренные ч.ч.5, 6 ст.39, ч.ч.6, 7 ст.40, п.п.1-4, 6 ч.1 и ч.2 ст.194 настоящего Кодекса, а по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.194 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Под содержанием указанной правовой нормы подпадают и такие случаи, когда предъявленные к судебной защите требования носят не правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты как в судебном, так и в ином порядке.

Поскольку заявленное Минервиным А.А. исковое требование не подлежит рассмотрению в порядке гл.24 КАС РФ, то суд правомерно прекратил производство по административному делу.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены определения судьи.

Доводы частной жалобы не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, частную жалобу Минервина А. А.овича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: