Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2015 ~ М-267/2015 от 26.08.2015

Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2015 года                                            р.п. Воскресенское

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Воробьева И.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя ответчика - адвоката ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воскресенского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг <адрес> к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Свои требования истец мотивирует следующим.

В порядке, определенном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям», между министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 2.1, 3.1.1 договора, в рамках Комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в <адрес> на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерством ответчику предоставлена субсидия в размере № на реализацию бизнес-проекта «Животноводство» (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В свою очередь ответчик принял на себя обязательство своевременно предоставлять в министерство отчетную информацию о выполнении показателей эффективности реализации бизнес-проекта поименованного в пункте 3.1.1. договора, в течение двух календарных лет после предоставления субсидии посостоянию на первое января (за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 10 августа (пункт 3.2.4. договора).

В соответствии с пунктами 3.2.4. договора ответчиком своевременно предоставлена в министерство отчетная информация о выполнении показателей эффективности реализации бизнес-проекта.

Вместе с тем, в ходе проведенного анализа предоставленной ответчиком отчетной информации о выполнении показателей эффективности реализации бизнес-проекта министерством выявлены факты, свидетельствующие о намеренном искажении сведений о реализации бизнес-проекта, недобросовестном поведении ответчика при использовании предоставленной субсидии.

В частности, отчет о выполнении показателей эффективности за 2014 год предоставлен от имени индивидуального предпринимателя ФИО2, однако ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в Единый государственный реестр индивидуального предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя на основании его собственного решения.

Таким образом, отчет о выполнении показателей эффективности за 2014 год предоставлен не субъектом малого предпринимательства - индивидуальным предпринимателем ФИО2, а физическим лицом ФИО2, который не является стороной договора.

В нарушение пункта 9.5. договора ответчик также не известил министерство об изменении своего статуса, что свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика.

В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство, а в соответствии с пунктом 3.2.4. договора ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность непрерывно в течение двух лет. Неисполнение данной обязанности является основанием для возврата предоставленной по договору субсидии.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №107-ФЗ «Об исчислении времени» понятие календарный год определено как период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять или триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней.

Таким образом, в соответствии с условиями договора, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №107-ФЗ, ответчик должен былосуществлять предпринимательскую деятельность с момента заключения договора в 2012 году до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с пунктом 3.2.4. договора впериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Также, согласно п. 3.2.1 договора ответчик взял на себя обязательство использовать в течение 1 года с момента заключения договора субсидию, полученную по договору, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, являющейся приложением к договору.

Согласно смете. Денежные средства должны быть израсходованы на приобретение клетки для кролей, необходимой для реализации бизнес-проекта. Вместе с тем, исходя из условий договора и его характера в целом, целевым использованием субсидии является не только приобретение необходимого оборудования, но и дальнейшее его использование для ведения предпринимательской деятельности.             

После внесения записи о прекращении деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, приобретенное оборудование использовалось им в личных целях, то есть не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 7.3 раздела 7 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет в случаях: неиспользования субсидии в размере, указанном в смете расходов в соответствии с приложением 1 к договору, в течение 1 года; при выявлении факта нецелевого использования субсидии или ненадлежащего исполнения договора; нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

Требование министерства о возврате денежных средств, направленное в адрес ФИО2, ответчиком не выполнено.     

В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчика сумму полученной субсидии в размере №.

В судебное заседание представитель истца не явился, причины неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражает относительно исковых требований.

На основании ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Представитель ответчика - адвокат ФИО4 поддержал позицию своего доверителя, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется на основе состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор о предоставлении субсидии ( л.д. 12-15).

Согласно п. 3.1.1 Договора Министерство обязалось предоставить получателю субсидии ФИО2 субсидию в сумме № на реализацию проекта «Животноводство» в рамках средств, предусмотренных законом <адрес> об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 3.2 Договора получатель субсидии обязался: использовать в течение 1 года с момента заключения настоящего Договора субсидию, полученную по Договору, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, являющейся приложением 1 к настоящему Договору. Неиспользованная субсидия подлежит возврату в областной бюджет ( п.п. 3.2.1 Договора);

осуществить в течение одного года финансирование проекта за счет собственных средств не менее №

В соответствии с п.п. 3.2.4 Договора получатель субсидии также обязался своевременно предоставлять в министерство отчетную информацию о выполнении показателей эффективности ( по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему договору) в течение двух календарных лет после предоставления субсидии по состоянию на первое января ( за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля ( за отчетное полугодие) не позднее 10 августа.

В соответствии со сметой расходов, целевым назначением полученной ФИО2 субсидии явилось приобретение клеток для кролей ( л.д. 16).

В рамках заключенного договора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобретены клетки для кролей, что подтверждается копиями товарных и кассовых чеков ( л.д. 22-23).

В соответствии с п.п. 3.2.4 Договора ФИО2 в министерство представлялись отчеты о выполнении показателей эффективности: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 25), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 26), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 27), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 28).

Таким образом, условие, предусмотренное п. 3.2.4 Договора, выполнено ответчиком в полном объеме - отчеты о выполнении показателей эффективности представлены в министерство в течение двух календарных лет после предоставления субсидии, отчеты предоставлены в срок, установленный п. 3.3.4 Договора.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( л.д. 8-11), ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, положения договора о предоставлении субсидии, заключенного с ответчиком, не содержат обязательства получателя субсидии осуществлять предпринимательскую деятельность в течение двух календарных лет после получения субсидии.

В соответствии главой 8 Договора, договор может быть расторгнут: - по соглашению сторон;

- в одностороннем порядке по требованию Министерства в случае выявления фактов нецелевого использования или неиспользования в срок субсидии, полученной получателем субсидии в рамках договора;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

В соответствии с п. 7.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О Порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям», получатель Субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет в случаях:

- неиспользования Субсидии в размере, указанном в смете расходов в соответствии с приложением 1 к договору о предоставлении Субсидии, в течение 1 года;

- при выявлении факта нецелевого использования Субсидии или ненадлежащего исполнения договора о предоставлении Субсидии;

- нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

Постановление в данной редакции действовало на дату заключения договора между сторонами.

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 408 Гражданского кодекса РФ, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Из представленных доказательств следует, что ответчик надлежащим образом исполнил свое обязательство перед истцом.

Довод о том, что ответчиком представлены намеренно искаженные сведения при представлении отчетов о выполнении показателей эффективности, является необоснованным поскольку, как установлено в судебном заседании, названные отчеты представлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Отчеты представлены в сроки, установленные п. 3.2.4 Договора ( л.д. 20,25-28).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, поэтому отчет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий в соответствии с п. 3.2.4 Договора обязательному представлению, обосновано представлен ответчиком, как индивидуальным предпринимателем, осуществлявшим деятельность в обозначенный период.

Из материалов дела следует, что ответчик полученную от Министерства субсидию полностью использовал по целевому назначению, в установленный договором срок, исполнил свои обязательства перед истцом. Фактов нецелевого использования субсидии или ее частичного неиспользования, суду не представлено.

Вследствие изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.      

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг <адрес> к ФИО2 о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский районный суд <адрес>.

Судья подпись                                         ФИО5

Копия верна:

Судья-