Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2395/2012 ~ М-2777/2012 от 17.08.2012

2-2395/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Черных О.Г.

при участии:

представителя заявителя Спектор Л.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,

представителя заинтересованного лица Стрельцовой С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Юриной И.А.

рассмотрев 27 августа 2012 года в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Васильевой ТГ о признании незаконными действий Управления Росреестра по Томской области по государственной регистрации запрещений, наложенных на жилой дом и земельный участок, распложенных по адресу: г. Томск, пос. <адрес>, отмене государственной регистрации запрещений,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Т.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Томской области по государственной регистрации запрещений, наложенных на жилой дом и земельный участок, распложенных по адресу: г. Томск, <адрес>, отмене государственной регистрации запрещений.

В обоснование заявления указано, что решением ИФНС по г. Томску № от ДД.ММ.ГГГГ о применении обеспечительных мер Васильеву В.В. запрещено без согласия ИФНС по г. Томску отчуждать (передавать в залог) долю в праве общей совместной собственности на земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: <адрес>, № В конце мая ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено уведомление о том, что проведена государственная регистрация запрещения на жилой дом и земельный участок по указанному адресу. Запрет на отчуждение был наложен на весь дом и земельный участок, а не на его доли. Данное имущество находится в общей совместной собственности. Заявитель полагает, что Управление Росреестра по ТО вышло за пределы своих полномочий и наложило арест на имущество, которое принадлежит заявителю. Считает, что данными действиями нарушены ее права как собственника доли в праве общей совместной собственности на дом и земельный участок по <адрес> г. Томск.

Заявитель просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Томской области по государственной регистрации запрещений, наложенных на жилой дом и земельный участок, распложенных по адресу: г. Томск, <адрес>, отменить государственную регистрацию запрещений на указанное имущество.

Заявитель Васильева Т.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявителя Спектор Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что считает, что наложенным запретом права Васильевой Т.Г. нарушаются, поскольку В было запрещено отчуждать долю, однако арест был наложен на все имущество. Государственный орган – Управление Росреестра по Томской области – вышел за пределы полномочий и наложил арест весь объект вместо доли. Между В и Васильевой Т.Г. имеется соглашение о разделе имущества, согласно которому земельный участок и дом в <адрес>, являются собственностью Васильевой Т.Г. Данное соглашение вступило в силу в сентябре ДД.ММ.ГГГГ году, государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Томской области оно не проходило. Пояснила, что теоретически нарушено право заявителя на распоряжение долей, хотя она и не планирует это делать.

Представитель заинтересованного лица Стрельцова С.В., доводы, изложенные в заявлении, не поддержала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что за государственной регистрацией соглашения о разделе имущества Васильева Т.Г. и В не обращались. Государственный регистратор, получив решение налогового органа, в соответствии со ст.101 п.10 НК РФ наложил запрет на имущество. Доля Васильевой Т.Г. в данном имуществе выделена не была. Данных об этом не имелось и нет. Государственный регистратор не может самостоятельно выделить долю в имуществе, поэтому запрет наложен на объект, однако распоряжаться объектом не может только В При обращении Васильевой Т.Г. за выделом доли ей никто препятствовать не будет. В настоящий момент никто не запрещает Васильевой Т.Г. распоряжаться своим имуществом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №, Васильевой Т.Г., В на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом и земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенные в п<адрес> г. Томск.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Томску В запрещено отчуждать (передавать в залог) без согласия ИФНС России по г. Томску долю в праве общей совместной собственности на жилой дом, расположенный в <адрес> г. Томск.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Томску В запрещено отчуждать (передавать в залог) без согласия ИФНС России по <адрес> долю в праве общей совместной собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> г. Томск.

Согласно абз. 4 ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.

В силу положений п.п.1, 4 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 03.11.2011) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

19.04.2010 утверждено Положение об Управлении Росреестра по Томской области.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация ограничений (обременении) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.

Согласно п.1 ст. 17 Закона о регистрации одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило решение заместителя начальника ИФНС России по г. Томску И № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете В, ИНН ..., отчуждать (передавать в залог) без согласия ИФНС по г.Томску долю в праве общей совместной собственности на земельный участок по адресу: Томская область, г. Томск, <адрес>, кадастровый номер ..., и № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете В, ИНН ..., отчуждать (передавать в залог) без согласия ИФНС по г. Томску долю в праве общей совместной собственности жилого дома по адресу: Томская область, г. Томск, <адрес>, условный номер ....

Документы, представленные на государственную регистрацию, требованиям ст. 18 Закона о регистрации соответствовали.

В ст.20 Закона о регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации, наличие которых суд не усматривает.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением была проведена государственная регистрация запрещения, наложенного на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации самовольно возведенного индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв.м. по адресу: Томская область, г.Томск, поселок <адрес> кадастровый номер ..., наложенного на жилой дом, назначение: жилое, ...- этажный, общей площадью ... кв. м., инв. №, лит...., по адресу: Томская область, г.Томск, поселок <адрес> условный номер ....

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 №219 «Об утверждении Правил и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация записи об ограничениях (обременениях) права на недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности, все собственники указываются на одном листе Единого государственного реестра прав. Учитывая данную норму Правил ведения ЕГРП, в графе "Содержание запрета» листа подраздела Ш-5 указывается содержание ареста (запрещения заключения сделок с имуществом).

В листе подраздела ... в соответствии с требованиями Правил ведения ЕГРП отражен запрет только В отчуждать (передавать в залог) без согласия ИФНС России по г.Томску долю в праве общей совместной собственности на объект :

1.              Томская область, г.Томск, <адрес>, на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации самовольно возведенного индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв.м. (номер регистрации ...).

2.              Томская область, г.Томск, <адрес> условный №, жилой дом, назначение: жилое, ...-этажный, общая площадь ... кв. м., инв. №, лит..... (номер регистрации №).

В соответствии с п.2 ст.244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из участников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с п. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Заявитель ссылается в обоснование своих доводов на наличие соглашения о разделе общего имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что единственным собственником имущества – жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> г. Томск является Васильева Т.Г. В установленном законе порядке данное соглашение не зарегистрировано, представитель заявителя указала на то, что закон не требует его регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Семейного кодекса Российской Федерации общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.

То обстоятельство, что право собственности на недвижимое имущество до настоящего времени зарегистрировано на имя В, сторонами не оспаривалось.

Действительно, договор о разделе общего имущества совершается в простой письменной форме, не требует обязательной регистрации или нотариального удостоверения. Вместе с тем недвижимое имущество имеет специальный правовой режим, включающий в себя в силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость государственной регистрации права (перехода права) собственности независимо от его правового основания. Именно с момента государственной регистрации возникает право долевой или личной собственности супруга в соответствии с условиями соглашения о разделе общего имущества.

Таким образом, соглашение о разделе совместно нажитого имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Васильевой Т.Г. и В, в связи с отсутствием государственной регистрации перехода права собственности не изменило законный режим имущества супругов и субъекта права собственности на недвижимое имущество.

В силу того, что режим имущества – общая совместная собственность, доли в праве на которое не выделены, запрещение может быть наложено только на весь объект без определения долей. В силу закона Управление полномочиями по определению размера долей в общем имуществе супругов не обладает.

На основании изложенного, Управление Россреестра по Томской области действовало в рамках своих полномочий, и не допустило нарушение закона.

Согласно ч.1. ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В обоснование того, что права заявителя нарушены, представитель заявителя ссылается на наличие теоретического права заявителя распорядиться своим имуществом. При этом указала, что Васильева Т.Г. не имеет планов по распоряжению имуществом в настоящее время, за регистрацией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не обращалась.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

ГПК РФ не направлен на защиту возможного нарушения прав в будущем. В настоящее время права и законные интересы заявителя обжалуемыми действиями не нарушены.

В соответствие со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствие с п.24. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Уведомление о государственной регистрации запрещения направлены заявителю ДД.ММ.ГГГГ, заявление подано ей ДД.ММ.ГГГГ – в пределах предусмотренного законом срока.

На основании ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявления суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Васильевой ТГ о признании незаконным действий Управления Росреестра по Томской области по государственной регистрации запрещений, наложенных на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу г. Томск, <адрес>, и их отмене, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение не вступило в законную силу

Опубликовать в сети Интернет «________»_____________ 2012 года

Судья: О.Г. Черных