Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3929/2016 ~ М-3439/2016 от 30.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2016 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Нягу В.В.,

с участием представителя административного истца судебного пристав-исполнителя ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Отдела судебных приставов <адрес> к ФИО1 и заинтересованному лицу: ЦАФАП в области ДД ГИБДД об ограничении для должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, у неё на исполнении находятся 15 исполнительных производств на общую сумму № рублей, возбужденные на основании постановлений об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес>, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Должник добровольно в установленный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник на прием к судебному приставу-исполнителю на прием не являлся, соответственно, сведений об оплате штрафов у судебного пристава не имеется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, судебном заседании административный истец - судебный пристав исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы, изложенные в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании административный ответчик – ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, в связи с чем суд, на основании ст.150 КАС РФ, признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – представитель ЦАФАП в области ДД ГИБДД У МВД России по <адрес> не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд, на основании ст.150 КАС РФ, признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона ФЗ-229 от 02.07.2007г. «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, установленный в постановлении.

Пунктом 2 ст.6 указанного Закона установлено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в отношении должника ФИО1 постановлением от 15.04.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 10.11.2014г. /л.д. 6-7/; постановлением от 09.04.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 24.09.2014г. /л.д. 8-9/; постановлением от 07.10.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 30.01.2015г. /л.д. 10-11/; постановлением от 09.09.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 30.01.2015г. /л.д. 12-13/; постановлением от 14.04.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 05.08.2014г. /л.д. 14-15/; постановлением от 02.04.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22.07.2014г. /л.д. 16-17/; постановлением от 02.04.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 14.10.2014г. /л.д. 18-19/; постановлением от 02.04.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 08.10.2014г. /л.д. 20-21/; постановлением от 05.03.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22.10.2014г. /л.д. 22-23/; постановлением от 05.03.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 14.10.2014г. /л.д. 24-25/; постановлением от 05.03.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 23.10.2014г. /л.д. 26-27/; постановлением от 05.03.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 24.10.2014г. /л.д. 28-29/; постановлением от 03.03.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 28.10.2014г. /л.д. 30-31/; постановлением от 02.03.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22.10.2014г. /л.д. 32-33/; постановлением от 16.03.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 07.10.2014г. /л.д. 34-35/.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу изложенного, с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении и постановления о возбуждении исполнительного производства у должника возникла обязанность по его исполнению.

Согласно ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу статьи 4 этого же Закона исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.64 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать такое исполнительное действие как установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в частности, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (п.4 ч.4 ст.67.1).

Судом принято во внимание, что информация относительно штрафов и наличия задолженности в связи с их неоплатой, имеется на сайте ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД У МВД России по <адрес> в общем доступе. Каких-либо доказательств, подтверждающих оплату административным ответчиком образовавшейся задолженности по штрафам, суду не представлено.

При этом, по смыслу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", для установления ограничения права управления транспортным средством, достаточно факта наличия задолженности более 10 000 руб. Данная мера призвана защищать права взыскателя, ограничение же, наложенное судебным приставом, не является абсолютным, действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен Законом.

Из представленных документов усматривается, что общая сумма задолженности ФИО1 составляет 15 500 рублей.

Кроме того, решение об ограничении права управления транспортным средством было принято судебным приставом-исполнителем после проведения предусмотренных законом мер по исполнению решения суда и предоставления должнику времени для его добровольного исполнения, только после этого, с целью понуждения должника к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа службой судебных приставов подано заявление об ограничении права ФИО1 по управлению транспортным средством.

При этом, применение к ФИО1 такой меры воздействия, как установление ограничения права управления транспортным средством, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

В силу изложенного, и принимая во внимание, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес> удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> ограничить в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам, возбужденным постановлениями от 15.04.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 10.11.2014г.; постановлением от 09.04.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 24.09.2014г.; постановлением от 07.10.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 30.01.2015г.; постановлением от 09.09.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 30.01.2015г.; постановлением от 14.04.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 05.08.2014г.; постановлением от 02.04.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22.07.2014г.; постановлением от 02.04.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 14.10.2014г.; постановлением от 02.04.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 08.10.2014г.; постановлением от 05.03.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22.10.2014г.; постановлением от 05.03.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 14.10.2014г.; постановлением от 05.03.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 23.10.2014г.; постановлением от 05.03.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 24.10.2014г.; постановлением от 03.03.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 28.10.2014г.; постановлением от 02.03.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22.10.2014г.; постановлением от 16.03.2015г. исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 07.10.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий        п/п                    Нягу В.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>