Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2241/2015 ~ М-2351/2015 от 27.10.2015

Дело № 2-2241/2015                            

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                        03 декабря 2015 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Пудовкиной В.В.,

с участием:

истца Даниловой Е.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Елены Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Данилова Е.В. обратилась в суд, с настоящим иском указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности - 25 лет, включено .... В специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения в учебных отпусках, с чем она не согласна.

Просит суд решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата признать незаконным части отказа в назначении пенсии, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды учебных отпусков.

В судебном заседании истец Данилова Е.В. поддержала заявленные требования на основании доводов изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме - решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата признать незаконным в части отказа в назначении пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата, включив в педагогический стаж периоды:

учебных отпусков -

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

- курсов повышения квалификации:    

...

...

...

...

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А. исковые требования не признала, указала, что мотивы отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу изложены в решении Номер от Дата. Решение является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. Несмотря на то, что в периоды нахождения Даниловой Е.В. в учебных отпусках, курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, она не выполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, деятельность истицы не была связана с воспитательным и образовательным процессом, ее работа не была связана непосредственно с детьми, она не испытывала воздействия на свой организм различного рода неблагоприятных факторов и повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером воспитательного и образовательного процесса. Данные периоды засчитываются в страховой стаж, но не включаются в специальный. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Дата Данилова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Дата решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер истцу, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность свыше 25 лет, в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в связи с тем, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда ее специальный педагогический стаж составлял ..., так как в специальный стаж работы не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата.

Из решения и протоколов пенсионного органа, следует, что за период работы Даниловой Е.В. в должности воспитателя в ясли-саду Номер «...», с Дата ДОУ детский сад Номер «...», с Дата МДОУ детский сад Номер «...», с Дата МДОУ детский сад общеразвивающего вида Номер «...», с Дата МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетном осуществлением деятельности по физическому развитию детей Номер «...», с Дата МКДОУ детский сад Номер «...» имели место:

- учебные отпуска:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

- курсы повышения квалификации:    

...

...

...

...

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) предусмотрена должность воспитателя в общеобразовательных учреждениях: детские сады всех наименований (пункт 1.1).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При учете указанных правовых позициях действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Направление работника на курсы повышения квалификации осуществляется по волеизъявлению работодателя и оформляется локально-распорядительным актом работодателя. Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков. Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Систематическое повышение квалификации является одним из условий осуществления педагогической деятельности

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Даниловой Е.В. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд считает, что в специальный стаж Даниловой Е.В., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

При разрешении дела установлено, что на день обращения в пенсионный орган специальный (педагогический) стаж работы истца составлял 24 года 11 месяцев 15 дней (23 года 09 месяцев 21 день (включено решением пенсионного органа) + 01 год 01 месяц 24 дня (включено настоящим решением суда)).

По указанным основаниям, учитывая, что истец продолжает трудовую деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с Дата (со дня возникновения права на нее).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Даниловой Елены Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить Даниловой Елене Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с Дата, включив в ее специальный стаж периоды нахождения:

- в учебных отпусках

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

- курсах повышения квалификации:    

...

...

...

...

    В удовлетворении остальной части иска Даниловой Е.В. отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2015 года.

Судья:                             Н.В. Шевлякова