Решение по делу № 2-158/2015 ~ М-164/2015 от 01.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИ

от 30 июня 2015 г. по делу N 2-158/2015

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Е.Н.,

при секретаре Кувшиновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Верх-Кучукскому сельскому Совету депутатов, администрации Верх-Кучукского сельского Совета о взыскании ежемесячного денежного содержания и о возложении обязанности по выплате ежемесячного денежного содержания, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к Верх-Кучукскому сельскому Совету депутатов, администрации Верх-Кучукского сельского Совета о взыскании ежемесячного денежного содержания и о возложении обязанности по выплате ежемесячного денежного содержания, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с *** по *** он являлся Главой Верх-Кучукского сельсовета, в связи с избранием на эту должность гражданами Верх-Кучукского сельсовета. Распоряжением администрации Верх-Кучукского сельсовета от *** №<данные изъяты> его полномочия Главы Верх-Кучукского сельсовета прекращены *** в связи с не избранием на должность Главы Верх-Кучукского сельсовета и неучастием в выборах.

После прекращения полномочий, решением Верх-Кучукского сельского Совета депутатов от *** №<данные изъяты> ему было назначено ежемесячное денежное содержание, предусмотренное п. 8 ст. 29 Устава муниципального образования Верх-Кучукский сельсовет. Однако данное содержание ему не выплачивалось до настоящего времени.

В связи с чем просит взыскать с ответчиков в свою пользу ежемесячное денежное содержание единовременно с *** по *** в сумме 125 891 руб. 08 коп. с учетом ежемесячного денежного содержания в размере 20393 руб. 10 коп. по должности Главы сельсовета с учетом получаемого им пособия по безработице и обязать ответчиков выплачивать ему ежемесячное денежное содержание с *** по *** года, а также взыскать судебные издержки в размере <данные изъяты> руб. понесенные им на оплату услуг юриста. за составление искового заявления.

В судебном заседании ФИО. исковые требования поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель администрации Верх-Кучукского сельского Совета депутатов по должности К. иск не признала и пояснила, что решение Верх-Кучукского сельсовета от *** за №<данные изъяты> о выплате Березуцкому А.В. ежемесячного денежного содержания со дня прекращения его полномочий Главы сельсовета, но не более одного года, отменено по протесту прокурора решением Верх-Кучукского сельсовета от *** за №<данные изъяты>, поскольку на момент прекращения полномочий ФИО. в должности Главы сельсовета действовала редакция Устава Верх-Кучукского сельсовета от *** в которой отсутствовали названные гарантии по выплате ежемесячного денежного содержания.

Представитель Верх-Кучукского сельсовета в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело по существу рассмотрено в его отсутствие.

Опросив явившиеся в судебное заседание стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела с *** по *** ФИО. являлся Главой Верх-Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края в связи с избранием на эту должность в ходе выборов.

Распоряжением Главы Верх-Кучукского сельсовета N <данные изъяты> от *** полномочия Главы Верх-Кучукского сельсовета ФИО. прекращены *** в связи с неучастием в выборах и неизбранием на эту должность.

Решением Верх-Кучукского сельского Совета депутатов от *** №<данные изъяты> ФИО. было назначено ежемесячное денежное содержание по должности главы сельсовета с момента прекращения полномочий, но не более одного года на основании закона Алтайского края от 10.10.2011 года №130-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае».

Указанное денежное содержание истцу не выплачивалось.

Решением Верх-Кучукского сельского Совета депутатов от *** №<данные изъяты> решение Верх-Кучукского сельского Совета депутатов от *** №<данные изъяты> о предоставлении Березуцкому А.В. гарантий отменено по протесту прокурора со ссылкой на Устав Верх-Кучукского сельсовета.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования предусматривалось, что в случае окончания полномочий и неизбрания на новый срок выборного должностного лица органа местного самоуправления ему гарантировалось право на получение назначенной заработной платы в течение одного года со дня освобождения от должности до момента трудоустройства.

Согласно ст. 12 закона Алтайского края от 11.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае" (в первой редакции, действовавшей на момент прекращения полномочий истца в выборной должности Главы Шелаболихинского сельсовета поселения) выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе не менее одного года, при прекращении его полномочий в случае отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неизбрания на очередной срок, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11.1 - 14 части 6 статьи 36 и пунктом 9 части 10 статьи 40 Федерального закона, в соответствии с уставом муниципального образования может быть предоставлено право на ежемесячную выплату в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по замещавшейся должности, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.

В случае, если лицо получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты (с учетом индексации), предусмотренной частью 1 настоящей статьи, данному лицу в соответствии с уставом муниципального образования может производиться ежемесячная доплата до уровня указанной ежемесячной выплаты (с учетом индексации), но не более одного года со дня прекращения его полномочий.

В соответствии с Уставом Верх-Кучукского сельсовета в редакции от *** в Уставе отсутствовала норма о предоставлении Главе сельсовета гарантии в виде получения им заработной платы в течение одного года со дня освобождения от должности до момента трудоустройства.

Данные изменения в Устав были внесены в период работы ФИО Главой сельсовета.

Указанные нормы не были в установленном порядке оспорены в суде в порядке главы 24 ГПК РФ и не признаны не соответствующими Трудовому кодексу РФ, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Как следует из разъяснений, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009 года, условием получения заработной платы в течение одного года со дня освобождения от должности до момента трудоустройства являлось прекращение полномочий выборного должностного лица. До наступления этого условия права на получение указанной выплаты не наступало.

Если к моменту прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления (главы муниципального образования) нормы материального права, устанавливающие вышеназванную гарантию, утратили силу, то у названного лица отсутствует законное основание на получение выплаты, поскольку нормы материального права применяются на момент возникновения правоотношения, в данном случае - на момент прекращения полномочий.

Поскольку к моменту прекращения полномочий Главы Верх-Кучукского сельсовета ФИО. *** в Уставе Верх-Кучукского сельсовета в редакции от *** отсутствовала норма, устанавливающая гарантию получения заработной платы в течение одного года со дня освобождения от должности до момента трудоустройства, то ФИО. не имеет права на получение такой гарантии.

При таких обстоятельствах истцу в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 98 ГПК РФ, суд,

решил:

В иске ФИО к Верх-Кучукскому сельскому Совету депутатов, администрации Верх-Кучукского сельского Совета о взыскании ежемесячного денежного содержания и о возложении обязанности по выплате ежемесячного денежного содержания, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья        Е.Н. Матвиенко