Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2014 ~ М-770/2014 от 27.05.2014

    Д-2-832/2014                                                                                                                                             

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя военного прокурора Нижегородского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО5, заявителей ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданские дела по заявлениям военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов военнослужащих войсковой части № обращения майора ФИО1, подполковника ФИО7, об оспаривании действий руководителя ФИО1 «ФИО1 Министерства обороны Российской Федерации», связанных с удержанием денежных средств из их денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Нижегородского гарнизона обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлениями, в которых, в частности указал, что в адрес военной прокуратуры Нижегородского гарнизона поступили обращения майора ФИО1, подполковника ФИО2 вопросу неправомерных действий начальника ФИО1 «ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в незаконном удержании денежных средств с положенного им денежного довольствия.

Проверкой установлено, что заявители ФИО1, ФИО2 проходят военную службу по контракту в войсковой части № и состоят в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ функции по расчётам денежного довольствия военнослужащим и денежного содержания (заработной платы) возложена на ФИО1 «ФИО1» МО РФ (далее по тексту ФИО1 «ФИО1).

Согласно расчетных листков заявителей, полученных с официального сайта Министерства обороны РФ информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http//»www.mil.ru» в разделе «Личный кабинет военнослужащего ФИО1 за январь и февраль 2014 года, ФИО2 за ноябрь 2013 года с заявителей частично удержаны ранее выплаченные премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

По мнению военного прокурора Нижегородского гарнизона действия ФИО1 «ФИО1», связанные с перерасчетом в сторону уменьшения излишне выплаченного заявителям денежного довольствия, являются неправомерными, нарушают права последних, а удержанные денежные средства с заявителей подлежат взысканию с ФИО1 «ФИО1».

На основании вышеизложенного военный прокурор Нижегородского гарнизона просил суд:

1. Признать действия руководителя Федеральное казенное учреждение «ФИО1» Министерства обороны РФ, связанные с удержанием из денежного довольствия заявителей ФИО1 за январь и февраль 2014 года, ФИО2 за ноябрь 2013 года ранее выплаченных ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год:

- ФИО1 в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2 в сумме <данные изъяты>, 55 копеек незаконными.

2. Взыскать с ФИО1 «ФИО1» Министерства обороны РФ удержанные денежные средства ФИО1 за январь и февраль 2014 года, ФИО2 за ноябрь 2013 года, выплаченные ранее в виде ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год в пользу:

- ФИО1 в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2 в сумме <данные изъяты>, 55 копеек.

В судебном заседании представитель военного прокурора Нижегородского гарнизона - помощник военного прокурора Нижегородского гарнизона старший лейтенант юстиции ФИО5, заявители ФИО1, ФИО2, вышеуказанные требования поддержали в полном объёме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ФИО1 «ФИО1» ФИО6 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд свои письменные возражения, в которых требования заявителей не признала и при этом, в частности, указала, что заявителям в соответствии с абзацем 3 пункта 7 Порядка произведен перерасчет денежного довольствия.

Кроме того, представитель ФИО1 «ФИО1» ФИО6 указала, что определением апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АПЛ14-17 признан недействующим со дня принятия апелляционного определения ч.3 п.7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, согласно которому, в случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет.

Как считает представитель ФИО1 «ФИО1» ФИО6 признание недействующим указанного пункта означает прекращение его действия на будущее, то есть влечет признание его недействующим с момента вынесения определения апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 87-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 125 Конституции Российской Федерации и правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, решение суда, которым нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности этого нормативного правового акта, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению.

Данные выводы также отражены в определении апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (абз. 7 стр. 6), в котором указывается, что поскольку оспариваемые положения до вынесения решения суда применялись, апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала недействующим абзац третий п.7 Порядка со дня вступления в законную силу решения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а именно со дня вынесения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АЛЛ 14-17.

Представитель ФИО1 «ФИО1» ФИО6 считает, что перерасчеты денежного довольствия в сторону уменьшения, произведённые ФИО1 «ФИО1» до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 3 п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, являются законными и не подлежат отмене.

На основании вышеизложенного представитель ФИО1 «ФИО1» ФИО6 просила суд в удовлетворении требований заявителям отказать в полном объеме.

Кроме того, представитель ФИО1 «ФИО1» ФИО6 просила суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ФИО1 «ФИО1».

Согласно статье 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия не явившегося представителя ФИО1 «ФИО1».

Заслушав лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы гражданского дела, военный суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела усматривается, что заявители ФИО1 и ФИО2 проходят военную службу по контракту в войсковой части № и состоят в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа.

Из представленных в суд и исследованных в судебном заседании расчетных листков о размерах начисленных и выплаченных заявителям денежных средств, составленных в «ФИО1», усматривается, что заявителям ФИО1 за январь и февраль 2014 года, ФИО2 за ноябрь 2013 года, было начислено денежное довольствие с вычетом из него ранее выплаченных им ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год:

- ФИО1 в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2 в общей сумме <данные изъяты> 55 копеек.

Принимая решение по требованиям заявителей, военный суд руководствуется п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, согласно которому право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, а также статьей 12 названного Федерального закона установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, а также другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ" О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в число которых входит и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 993, указанная премия может выплачиваться ежемесячно либо ежеквартально.

Пунктами 19, 33 Положения о Федеральном казенном учреждении «ФИО1 Министерства обороны Российской Федерации», утвержденном Министром обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что названное учреждение осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, на банковские карты, при этом, руководитель учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения.

В силу указанного Положения и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на «ФИО1» возлагается обязанность по своевременному и полному обеспечению личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и иными выплатами на основании имеющихся в единой базе данных об изданных приказах Министром обороны Российской Федерации и сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вносимых в неё Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации.

По настоящему делу установлено, что заявители ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, состояли в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа МО РФ (ранее Командующего МВО), командира войсковой части № и на момент возникновения спорных правоотношений их статус не менялся.

Однако поскольку Главным управлением кадров МО РФ в базу данных, обеспечивающих централизацию расчетов денежного довольствия, были внесены сведения о выплате заявителям премии, им были в установленном порядке перечислены денежные средства, а именно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период 2012-2013 г.г. и материальная помощь за 2012 год.

Вместе с тем в силу пункта 6 и абзаца 3 пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетной ошибки.

В случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Кроме того, в силу положений подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, направленных на защиту имущественных прав граждан, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку заявители, являясь военнослужащими, получили денежное довольствие, в том числе и ежемесячные премии в качестве средств к существованию, при этом какой - либо недобросовестности, направленной на получение указанной премии с их стороны, судом не установлено, а при начислении выплаченных заявителям денежных средств не допущено также и счетной ошибки, суд приходит к выводу, что денежные средства были удержаны с них незаконно.

Более того, фактически «ФИО1» произведен не перерасчет денежного довольствия, а удержание его части причитающегося заявителям, что не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим выплату денежного довольствия военнослужащим и повлекшее, в свою очередь, существенное нарушение права заявителей на достойное денежное вознаграждение за труд.

Таким образом, военный суд считает вышеуказанные заявления об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «ФИО1 Министерства обороны» обоснованными, а действия названного должностного лица признаёт незаконными.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявления военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов военнослужащих войсковой части № майора ФИО1, подполковника ФИО7 об оспаривании действий руководителя ФИО1 «ФИО1 Министерства обороны Российской Федерации», связанных с удержанием денежных средств из их денежного довольствия, - удовлетворить.

Действия руководителя Федерального казённого учреждения «ФИО1 Министерства обороны Российской Федерации», связанные с удержанием из денежного довольствия ФИО1 за январь и февраль 2014 года, ФИО2 за ноябрь 2013 года, ранее выплаченных им ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год, - признать незаконными.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «ФИО1 Министерства обороны Российской Федерации» удержанные денежные средства из денежного довольствия ФИО1 за январь и февраль 2014 года, ФИО2 за ноябрь 2013 года, выплаченные ранее в виде ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год, в пользу:

- ФИО1 в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2 в сумме <данные изъяты> 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                     С.К.Горошко