Решение по делу № 2-69/2018 ~ М-28/2018 от 01.02.2018

Дело №2-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Чадан      14 марта 2018 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе судьи Тагалановой С.К., при секретаре Бай-Кара С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

с участием представителя истца – председателя администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Куулар Ч.С.,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с исковым заявлением к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, за неисполнение судебного решения по гражданскому делу, вступившего в законную силу 28 июля 2017 года, предметом которого является обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ с заявлением о принятии на учет бесхозные объекты недвижимого имущества нежилые здания, расположенные по <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Администрация сумона Шеминский с 28 июля 2017 года не смогла исполнить обязательства по решению суда, по причине отсутствия в собственном доходе средств на межевание и технический план здания. При обращении в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимости одновременно представляются документы о межевании земельного участка и технический план зданий. Истец является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной квалификацией на соответствующий финансовый год, в связи с чем, затруднено финансирование, все работы идут поэтапно и соответственно, исполнение решение суда в срок невозможно. Проведена часть работ, а именно направлен запрос в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва о предоставлении сведений о наличии в реестре недвижимого имущества, относящегося к государственной собственности Республики Тыва, названных в решении объектов недвижимости. Ссылаясь на положения ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определениями суда от 28 февраля 2018 года ненадлежащий ответчик – отдел судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва заменен на надлежащего ответчика – Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, в качестве третьего лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва Куулар Ч.К.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва просил рассмотреть дело без их участия, и вопрос об освобождении от уплаты исполнительного сбора разрешить по усмотрению суда.

Представитель истца – председатель администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва Куулар Ч.С. полностью поддержал исковое заявление, при этом пояснил, что исполнение решения суда в установленный срок невозможным в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

Третьи лица – судебный пристав-исполнитель Куулар Ч.К., прокурор Дзун-Хемчикского района не явились в судебное заседание, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 17 июля 2017 года, вступившим в законную силу 28 июля 2017 года, на администрацию сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва с заявлением о принятии на учет бесхозные объекты недвижимого имущества нежилые здания, расположенные по <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судом установлено, что 27 сентября 2017 года на основании исполнительного документа, выданного 28 июля 2017 года Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, предмет исполнения: возложить обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва с заявлением о принятии на учет бесхозные объекты недвижимого имущества нежилые здания, расположенные по <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Должнику предложено в установленный срок добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Кроме этого, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Установлено, что решение суда в установленное судом и судебным приставом-исполнителем время не исполнено.

На основании п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

29 января 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва Куулар Ч.К. вынесено постановление № о взыскании с должника – администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно части 11 и 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).

В силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из судебного решения и требования исполнительного документа следует, что на администрацию сельского поселения сумон Шеминский возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва с заявлением о принятии на учет бесхозные объекты недвижимого имущества нежилые здания, расположенные по <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Между тем, для постановки на учет бесхозных объектов недвижимости необходимо выполнить ряд работ, требующих временных и материальных затрат, в частности провести кадастровые работы с целью составления межевого плана земельных участков на которых расположены объекты, и составить технический план.

Из приобщенных к делу писем следует, что администрация сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна 31 января 2018 года обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва с просьбой о представлении сведений о наличии в реестре недвижимого имущества, относящегося к государственной собственности и Республики Тыва, недвижимых имуществ в виде нежилых зданий, расположенных по <адрес>.

Согласно договору подряда на кадастровые работы земельного участка от 7 марта 2018 года, индивидуальный предприниматель Л. и администрация сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна заключили договор на выполнение работ по составлению и изготовлению межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с выдачей межевого плана. Общая стоимость работ составляет 10300 рублей 00 копеек.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как установлено судом, действия по проведению кадастровых работ с целью составления межевого плана земельных участков на которых расположены объекты, и составить технический план зданий требует значительных временных затрат, и поэтому фактическая возможность провести данную работу в установленный пятидневный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна отсутствовала.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

Поскольку отсутствует виновное противоправное бездействие должника в неисполнении исполнительного документа, выданного на основании решения Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 28 июля 2017 года, исковое заявление администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением № судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва Куулар Ч.К. от 29 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 года.

    Судья                                  С.К. Тагаланова