Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2019 ~ М-202/2019 от 11.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой О.Г.,

с участием:

истца Ханиной Е.А., представителя истца – адвоката Куприенко И.Н., действующего на основании ордера № от 07.02.2019 г.,

представителя ответчика ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России заместителя исполнительного директора по правовым вопросам Филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России – «Клиническая больница № 42» Козловой Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с полным объемом процессуальных прав сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

по иску Ханиной Е.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в лице Филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России – «Клиническая больница № 42» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время незаконного лишения возможности трудиться, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ханина Е.А. обратилась в суд с иском к ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России в лице Филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России – «Клиническая больница № 42», в котором просила признать незаконным приказ №лс от 29.12.2018 г. об увольнении, исключить запись об увольнении из трудовой книжки, взыскать средний заработок за время незаконного лишения истицы возможности трудиться за период с 04.01.2019 г. по день восстановления на работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В обоснование иска указала, что 12.01.2001 года Ханина Е.А. была принята на работу в Медико-санитарную часть № 42 (МСЧ-42), переименованное в филиал Клиническая больница № 42 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42) на должность младшей медицинской сестрой по уходу за больными отделения анестезиологии - реанимации. В связи с переименованием МСЧ-42 в ФГУЗ «Клиническая больница № 42 Федерального медико-биологического агентства» был заключен трудовой договор № от 25.12.20б6года. Впоследствии в связи с неоднократным переименованием учреждения заключались дополнения к трудовому договору.

С 07.05.2016 года истица работала в филиале Клиническая больница № 42 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42) в должности младшей медицинской сестрой по уходу за больными отделения анестезиологии-реанимации.

25.12.2017 года филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 был издан Приказ № «Об утверждении Положения об отделении анестезиологии-реанимации филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42. Согласно которому п. 1.6 указано, что Структура и штатная численность медицинского и иного персонала отделения утверждается руководителем КБ № 42 и соответствует приказам М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «анестезиология и реанимация», от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реанимация».

Согласно Приложению № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реанимация» от ДД.ММ.ГГГГ №н установлены рекомендуемые штатные нормативы отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения. Где в п. 8 указано количество должностей для обеспечения круглосуточной работы - Младшая медицинская сестра по уходу за больными в количестве 4,75 ед.

С 1 апреля 2018 года в связи с оптимизацией численности работников в отделении анестезиологии-реанимации филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 в отделении анестезиологии-реанимации на должности младшей медсестры по уходу за больными работала только сама истица. Другие лица по указанной должности не числились и не исполняли обязанности младшей медсестры по уходу за больными в отделении.

01.11.2018 года Ханина Е.А. была уведомлена о сокращении должности - младшей медицинской сестрой по уходу за больными отделения анестезиологии-реанимации, в соответствии с приказом филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 от 14.09.2018 года № «О сокращении штата» с 17.11.2018 года.

30.11.2018 года руководством филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 был издан новый приказ № «О внесении изменений в Приказ от 14.09.2018 № «О сокращении штата», согласно которому в пункте 1 Приказа изменена дата 17.11.2018 года на 03.01.2019 года.

    29.12.2018 года был издан Приказ № лс «о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении)» Прекратить действие трудовых договоров с работниками, (уволить). Согласно указанному Приказу от 29.12.2018 №лс с ФИО1 трудовой договор прекращен (увольнение) с 03.01.2019 года. Основанием прекращения трудового договора (увольнения) указано - Сокращение численности штата, пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ. Копия Приказа от 29.12.2018 года № лс и Трудовая книжка в связи с праздничными выходными днями истице были выданы ответчиком 10.01.2019 года. 27.01.2019 г. ей была выдана копия приказа об утверждении штатного расписания на 2019 год.

Приказом от 29.12.2018 года № «Об утверждении штатного расписания» в отделении анестезиологии-реанимации на 2019 год, с 01 января 2019 года приказ от 29.12.2017 года № «Об утверждении штатного расписания» признан утратившим силу.

Также, указанным приказом утверждено новое штатное расписание на 2019 год, согласно которому утверждена должность младшей медсестры по уходу за больными в количестве одной единицы.

Учитывая, что истица была уволена с 03.01.2019 года, а 29.12.2018 года было утверждено новое штатное расписание на 2019 год, Ханина Е.А. считает, что под сокращением штатной единицы - должности младшей медсестры по уходу за больными было осуществлено увольнение неугодного работника - Ханиной Е.А., так как она отказалась писать заявление по выданному ответчиком образцу о добровольном переводе на 0,75 ставки должности уборщицы служебных помещений и 0,25 ставки санитарки отделения анестезиологии-реанимации с 01.04.2018 года.

Согласно нормам трудового права работодатель в целях оптимизации деятельности организации, совершенствования управления, повышения кадрового потенциала вправе произвести сокращение численности или штата на основании приказа (распоряжения) работодателя. При этом в первую очередь подлежат сокращению вакантные должности, и лишь в случаях, когда этого недостаточно для достижения целей, поставленных при принятии решения о проведении соответствующего мероприятия, расторгаются трудовые договоры с определенными работниками.

Между тем, работодателем при наличии вакантной должности истица была уволена, что свидетельствует о неприязненном отношении к ней ответчика, в связи с ее отказом от перевода на более низкие должности - уборщика служебных помещений и санитарки.

Согласно ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии со ст. 179 Кодекса при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Коллективный договор может предусматривать другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Истица имеет высшее образование по специальности - дипломированный специалист по социальной работе. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания младшей медсестры по уходу за больными» в связи с окончанием цикла занятий «Младшая медсестра по уходу за больными» мне присвоено звание «Младшая медсестра по уходу за больными». Ханина Е.А. имеет непрерывный стаж работы младшей медсестры по уходу за больными в МСЧ-42 - филиал ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 на протяжении 18 лет.

Между тем при наличии вакантной должности по профессии истицу уволили, хотя работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Также, согласно ст. 179 ТК РФ, истица имела преимущественное право на сохранение трудового договора при сокращении штата работников, так как согласно характеристике на сотрудника отделения анестезиологии-реанимации младшую медицинскую сестру по уходу за больными - Ханину Е.А. от 25.04.2018 года заведующим отделением ФИО3 она положительно характеризуется. Кроме того, истица является единственным родителем, на содержании которого находится один малолетний ребенок и один несовершеннолетний ребенок, что позволяет сделать вывод о ее преимущественном праве.

Истица считает, что своими незаконными действиями (бездействием) ответчик причинил ей моральный вред, компенсацию которого она оценивает в размере 100000 рублей.

В судебном заседании истица Ханина Е.А. и ее представитель – адвокат Куприенко И.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что ответчиком сокращение штатов фактически не проводилось, поскольку трудовые функции младшей медицинской сестры по уходу за больными перераспределены между вновь созданными должностями санитарки и уборщика служебных помещений.

Представитель ответчика ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Козлова Е.А. в судебном заседании требования истца не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статьи 34 часть 1, статья 35 часть 3) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность, принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников должны соблюдаться гарантии, предусмотренные статьями 81, 82, 179, 180 и 373 ТК РФ. Согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 под другой работой понимается предоставление работнику работы (вакантной должности) в той же организации, соответствующей квалификации работника, а при отсутствии такой работы - иной имеющейся в организации вакантной нижестоящей должности или нижеоплачиваемой работы, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.

Определение термина "вакантная должность" трудовое законодательство не раскрывает. Под вакантной следует понимать не занятую (не замещенную) никем должность в организации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1690-О, от 19 июля 2016 года N 1437-О, от 29 сентября 2016 года N 1841-О, от 28 марта 2017 года N 477-О и др.).

Статьей 180 ТК РФ предусмотрено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую качеству работника, причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Как установлено судом, Ханина Е.А. с 12.01.2001 г. работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении анестезиологии-реанимации Филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Клинической больницы № 42, что подтверждается копией трудовой книжки истицы, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему. Приказом начальника МСЧ-42 № от 10.01.2001 г. истице присвоено звание «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

Согласно Приказу от 29.12.2018 №лс трудовой договор с Ханиной Е.А. прекращен с 03.01.2019 года в связи с сокращением численности штата, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Решением Зеленогорского городского суда от 15.10.2018 г. по делу № по иску Ханиной Е.А. к ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России о признании незаконным решения аттестационной комиссии незаконным, установлено, что образование Ханиной Е.А. не соответствует квалификации должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Также установлено, что мероприятие по сокращению младших медицинских сестер по уходу за больными Филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Клинической больницы № 42 были вызваны рекомендуемым Минздравом Красноярского края переходом на 2-х ступенчатую систему обслуживания пациентов, в которой принимает участие врач и медицинская сестра, а санитарка (уборщица), выполняющая санитарно-гигиенические работы, отсутствует. (Письмо Минздрава КК от 22.06.2017 №). Также, указанные мероприятия обусловлены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» и содержанием профессионального стандарта "Младший медицинский персонал", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.01.2016 №н.

О необходимости приведения должностей к установленным квалификационным требованиям было указано в предписании Территориального ФОМС по Красноярскому краю по результатам плановой выездной проверки деятельности филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 за период 2016-2017 г.г.

Таким образом, доводы истицы о наличии у нее образования, соответствующего квалификации должности младшей медсестры по уходу за больными, а также доводы о сокращении ее должности с целью избавиться от неугодного работника, были предметом судебного разбирательства, по ним вынесено судебное решение, которое вступило в законную силу.

Кроме того, в судебном заседании истица не отрицала то обстоятельство, что ответчиком в апреле 2018 г. были сокращены должности 307 младших медсестер, и всех их ответчик трудоустроил, сохранив при этом уровень заработной платы, тем самым избежав социальной напряженности в городе Зеленогорске.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что проводимые ответчиком мероприятия по сокращению штата обусловлены требованиями действующего законодательства к квалификации работников, должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными и санитарки, как младшего медицинского персонала, являются схожими, но не аналогичными, как указывает истец, поскольку санитарка не наделена полномочиями по проведению медицинских услуг. Данные выводы следуют из утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №н Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» и профессионального стандарта "Младший медицинский персонал", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.01.2016 №н. Различными являются и требования к образованию работника.

Таким образом, эти должности не являются аналогичными, как по функциональным обязанностям, так и по квалификационным требованиям.

Проверяя соблюдение процедуры сокращения штата суд установил, что 14.09.2018 г. был издан Приказ № «О сокращении штата» согласно которому с 17.11.2018 из штатного расписания отделения анестезиологии и реанимации исключается должность младшей медицинской сестры по уходу за больными.

В связи с тем, что уведомление о сокращении по причине нахождения Ханиной Е.А. в отпуске, было вручено только 01.11.2018, приказом от 30.11.2018 № внесены изменения в Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения анестезиологии и реанимации подлежала исключению из штатного расписания 03.01.2019.

18.09.2018 г. направлены сведения о высвобождаемых работниках в КГКУ «ЦЗН ЗАТО г. Зеленогорска.

18.09.2018 г. уведомление о проведении мероприятий по сокращению штата направлено в профсоюзный комитет ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, на которое 25.09.2019 г. профсоюз направил мотивированное положительное мнение на сокращение численности и штата работников.

Должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения анестезиологии-реанимации была единственной и занята истицей. К категории работников, которые не могут быть уволены при сокращении, истица не относилась.

Уведомление о сокращении должности младшей медсестры по уходу за больными отделения анестезиологии-реанимации вручено истице 01.11.2018 г. лично под роспись.

Ханина Е.А. также уведомлена об отсутствии вакансий, соответствующих качеству работника. Доводы истицы о наличии в отделении анестезиологии-реанимации на момент увольнения должности младшей медсестры по уходу за больными в силу приказа № от 29.12.2018 г. «Об утверждении штатного расписания на 2019 г.», суд находит необоснованными, поскольку Приказы № от 14.09.2018 г., № от 30.11.2018 г. этим приказом не отменялись, приказ об увольнении Ханиной Е.А. №лс от 29.12.2019 г. вынесен в соответствии с этими приказами, и датой увольнения определено – 03.01.2019 г. Поскольку должность существовала на 01.01.2019 г., то для расчета заработной платы она должна была быть указана в штатном расписании по состоянию на 01.01.2019 г.

На 04.01.2019 г. должность младшей медсестры по уходу за больными в отделении отсутствовала, что подтверждается выпиской из штатного расписания по состоянию на 04.01.2019 г.

Расторжение договора оформлено приказом по унифицированной форме. В трудовую книжку внесена запись об увольнении по сокращению штата (численности) на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

20.12.2018 г. письмом № Ханина Е.А. была проинформирована о том, что документы, связанные с увольнением, в том числе трудовую книжку, можно получить в отделе кадров Управления КБ-24 по адресу: <адрес> 03.01.2018, 06.01.2018 с 8-00 до 12-00, был определен ответственный сотрудник отдела кадров. По своей инициативе, документы, связанные с увольнением, истица получила 09.01.2019.

Таким образом, судом установлено, что при увольнении Ханиной Е.А. в связи с сокращением должности младшей медсестры по уходу за больными отделения анестезиологии-реанимации филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 процедура увольнения не нарушена, в связи с чем основания для отмены приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении отсутствуют, в требовании Ханиной Е.А. о признании его незаконным и восстановлении на работе надлежит отказать.

В удовлетворении требования о взыскании с филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 в пользу истицы среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, как производного из требований о нарушении трудовых прав, в удовлетворении которых отказано, также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ханиной Е.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в лице Филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России – «Клиническая больница № 42» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время незаконного лишения возможности трудиться, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 08.04.2019 г.

Председательствующий судья С.В. Доронин