Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-174/2018 от 29.06.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                     20 июля 2018 г.

    Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев административный материал по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградстройтранс» (ИНН: 3443123286 ОГРН: 1153443015330) Минаева Станислава Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Волгоградстройтранс»,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области от 31 мая 2018 года ООО «Волгоградстройтранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, директором ООО «Волгоградстройтранс» была подана жалоба, в которой ее автор выражает несогласие с принятым по делу решением, ставя вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

    В обосновании поданной жалобы заявитель указывает на отсутствие у юридического лица возможности выполнить предписание государственного органа, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении у ООО «Волгоградстройтранс» отсутствовали денежные средства для их перечисления физическим лицам, на расчетные счета Общества наложены инкассовые поручения как налоговыми органами, так и службой судебных приставов.

    Считает судом первой инстанции не полно были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, не были истребованы документы из кредитных организаций указывающих на движение денежных средств по расчетным счетам Общества.

    Также поданная жалоба содержит в себе ходатайство о восстановлении срока для ее подачи.

    Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ООО «Волгоградстройтранс» свое представителя в судебное заседание не направило, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалось.

    Представителем государственной инспекции труда Волгоградской области ФИО6 в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статей 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление Обществом было получено 15 июня 2018 года. Настоящая жалоба в адрес мирового судьи, была направлена почтовым отправлением 21 июня 2018 года, то есть в установленный законом срок.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

По смыслу закона, предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора), содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 23 введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ).

    Судом по настоящему делу установлено, что основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО7 от 17 апреля 2018 года № 7-3382-17-ОБ/76/87/3/76/9/1 в отношении ООО «Волгоградстройтранс» была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу исполнения пунктов с 01 по 03 ранее выданного 23 января 2018 года юридическому лицу предписания № 7-3382-17-ОБ/76/87/3, срок исполнения которого истек 11 апреля 2017 года.

    По результатам проведенной внеплановой выездной проверки, главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО8 в присутствии представителя ООО «Волгоградстройтранс» ФИО9, действующего на основании доверенности от 09 января 2018 года, был составлен акт проверки, в котором должностным лицом административного органа был установлен факт неисполнения ранее выданного предписания.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Волгоградстройтранс» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

      Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности вменённого Обществу состава административного правонарушения.

    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленного в присутствии представителя ООО «Волгоградстройтранс», в котором в качестве объяснения указывается отсутствие денежных средств у юридического лица, а также представленными материалами проведенной проверки.

    Таким образом, с учетом требования статьей 24.1, 26.1 и 26.2 КоАП РФ суд первой инстанции правильно установил юридически значимые по делу обстоятельства и дал правильную оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований сомневаться в которой, у суда не имеется.

    Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции выполнил все процессуальные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, утверждение заявителя о том, что мировой судья не проверял версию Общества об отсутствии возможности выполнить вынесенное предписание запросить в кредитных учреждениях сведения о движении денежных средств по расчётным счетам является надуманным и опровергается представленным материалом, поскольку в них не содержатся позиция Общества, которая подлежала проверке наряду с представленным материалом административного органа, с каким- либо ходатайством об истребовании доказательств, Общество не обращалось.

    В тоже время, суд считает необходимым обратить внимание заявителя, что отсутствие денежных средств на расчетных счетах и наличие инкассовых поручений надзорных органов в кредитных организациях юридического значения по настоящему делу не имеют, поскольку в силу статей 22 и 140 ТК РФ данное обстоятельство не освобождает работодателя от обязанности по выплате заработной платы в сроки, установленные трудовым законодательством РФ.

     Иных доводов ООО «Волгоградстройтранс» о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, поданная жалоба в себе не содержит, суд при рассмотрения настоящего делу установлено не было.

     В связи с чем, суд считает правильным вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Волгоградстройтранс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

    Назначенное юридическому лицу наказание с учетом установленных мировым судьей оснований, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 50000 рублей, является обоснованным и отвечающим целям административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено, наказание назначено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 108 по делу об административном правонарушении от 31 мая 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградстройтранс» (ИНН: 3443123286 ОГРН: 1153443015330) по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а поданную жалобу директором ООО «Волгоградстройтранс» Минаевым С.А., - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья:             подпись                           С.А. Фадеева