Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2879/2016 ~ М-3049/2016 от 07.10.2016

Дело №2-2879/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» декабря 2016 года                          город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца Сероплековой А.В., ее представителя Лукьянчикова А.А. /по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ/, представителя ответчика Устинова А.Р. /доверенность (номер обезличен)-Д от (адрес обезличен) г./, третьих лиц Сероплекова М.П., Сероплекова М.М., Сероплекова Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сероплекова А.В. к администрации г.Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец Сероплекова А.В. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации г.Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» (далее - МКУ «УКХ г.Орла»), заявив требования о признании за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес обезличен)А, (адрес обезличен), и обязании МКУ «УКХ г.Орла» заключить с ней договор социального найма указанной квартиры, по тем основаниям, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в 1988 г. на основании ордера, куда она вселилась, зарегистрировалась и постоянно проживает до настоящего времени, однако, в 2001 г. снялась с регистрационного учета, но осталась проживать в данном жилом помещении вместе со своей семьей. Адрес дома неоднократно менялся и в настоящее время – это (адрес обезличен)А. В июне 2016 г. ее муж Сероплеков М.П. обратился в МКУ «УКХ г.Орла» с заявлением о даче согласия на регистрацию жены – истца Сероплековой А.В., на что был получен отказ, так как жилой дом признан аварийным. Полагает, что пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Сероплекова А.В., ее представитель по заявлению в порядке ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Лукьянчиков А.А. заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в иске, с учетом уточнений просили суд признать за Сероплековой А.В. право пользования квартирой (номер обезличен) дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) в г.Орле на условиях договора социального найма.

Ответчик – представитель администрации г.Орла по доверенности Устинов А.Р. в судебном заседании по заявленным требованиям полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г.Орла» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что по заявленным требованиям полагается на усмотрение суда.

Третьи лица Сероплеков М.П., Сероплеков М.М., Сероплеков Д.М. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны и третьих лиц, исследовав доказательства, представленные по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ (Постановление Президиума Верховного суда РФ от 23 ноября 2005 г.) жилищные правоотношения носят длящийся характер, по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, поэтому при рассмотрении настоящего дела применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

Положениями ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» №175/1 от 23 января 2009 г. года МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

При разрешении спора судом установлено, что (дата обезличена) на основании постановления администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу Сероплековой А.В. был выдан ордер (номер обезличен) г. на право занятия 1 комнаты квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) «А» (адрес обезличен), площадью 41,5 кв.м, на состав семьи 4 человека (она, муж Сероплеков М.П., сыновья Сероплеков М.М., Сероплеков Д.М.) (л.д. 10).

По сведениям адресного плана муниципального образования г.Орел от
(дата обезличена) постановлением администрации г.Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) (адрес обезличен) присвоен новый адрес: (адрес обезличен) «А», впоследствии (адрес обезличен) А (л.д. 8).

В 2001 г. истец Сероплекова А.В. снялась с регистрационного учета из спорного жилого помещения, однако, осталась проживать в квартире вместе с членами своей семьи.

При обращении мужа истца Сероплекова М.П. в июне 2016 г. в МКУ «УКХ г.Орла» с целью получения согласия на регистрацию его жены – истца Сероплековой А.В. в занимаемой квартире, был получен отказ по тем основаниям, что жилой дом (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от (дата обезличена), в связи с чем в соответствии с постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) регистрация Сероплекова А.В. повлечет изменение договора социального найма (л.д. 7, 26).

Между тем, подпункт "а" пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ №-25 от 21.01.2006 г., признан недействующим решением Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022 в той мере, в которой эта норма требует согласие (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

Согласно правовой позиции, сформулированной в решением Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022 право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

Из содержания нормы ч.2 ст. 70 ЖК РФ видно, что она не требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и не наделяет наймодателя правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных нанимателем с соблюдением правил, установленных ч.1 указанной статьи. Рассматриваемая норма предписывает отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникшие в связи с этим отношения, чем обеспечивается выполнение требований ч.3 ст. 69 ЖК РФ, определяющей права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Решением Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена) удовлетворены исковые требования Сероплекова М.П., Сероплекова М.М., Серолплекова Д.М., выступающего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, к МКУ «УКХ г.Орла», администрации г.Орла о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. За истцами признано право пользования квартирой по адресу: (адрес обезличен)А, (адрес обезличен), общей площадью 56,8 кв.м., на условиях договора социального найма (л.д. 45-47).

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.    

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец и третьи лица по настоящему делу является членами одной семьи, иск заявлен к тем же ответчикам, предметом спора является одно и тоже жилое помещение, данное решение имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между истцом Сероплековой А.В. и ответчиками администрацией г.Орла и МКУ «УКХ г.Орла».

Учитывая изложенное, приведенные нормы права, суд приходит к убеждению, что семья истца с момента вселения, то есть с 1988 г. постоянно проживает и пользуется спорным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, на условиях договора социального найма, в связи с чем отказ в регистрации Сероплековой А.В. как члена семьи нанимателя Сероплекова М.П. является противоречащим нормам действующего жилищного законодательства. То обстоятельство, что спорная квартира расположена в доме, признанным аварийным, не может являться основанием для отказа в регистрации истца по месту жительства и признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

При указанных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Сероплекова А.В. к администрации г.Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за Сероплекова А.В. право пользования жилым помещением – квартирой (номер обезличен) дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), общей площадью 56,8 кв.м., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья                             А.В. Щербаков