Решение по делу № 12-128/2017 от 31.07.2017

Дело №12-128/17 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

Город Егорьевск 02 августа 2017 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Пунова Л.Н., с участием заявителя Графова С.В., представителя главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и <адрес>ов МО – ФИО1, начальника отдела муниципального контроля комитета по управлению имуществом– ФИО2, при секретаре Глазовой М.И., рассмотрев жалобу ГРАФОВА С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и Егорьевского районов Московской области Дрениной Е.С. от 14.07.2017 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и Егорьевского районов Московской области Дрениной Е.С. от 14.07.2017 г., Графов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведенной проверки администрацией городского округа Егорьевск установлено, что Графов С.В., использует земельный участок площадью около 31,3 кв.м, расположенный в фасадной части дома, где находится <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Участок огорожен Графовым С.В., деревянным забором частично, имеется свободный проход с западной стороны. На данном земельном участке сложены поленницы дров и стоят 4 сарая. Со слов Графова С.В. дрова он использует для отопления квартиры, а сараи использует для личных нужд. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 129 кв.м, не представлены. Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков. Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, Графов С.В. должен был(а) знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Возможность для соблюдения требований земельного законодательства у него имелась. Каких либо мер, свидетельствующих о том, что Графов С.В. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм и правил, материалами дела не установлено. Таким образом, материалами дела установлено, что Графов С.В. самовольно занял(а) земельный участок площадью около 129 кв.м, расположенный рядом с домовладением по адресу: <адрес>, за счет занятия земель, находящихся в не разграниченной государственной собственности, чем нарушил требования законодательства Российской Федерации в области охраны собственности, а именно ст.ст. 35,36 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тем же постановлением Графову С.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление Графов С.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Графов С.В. доводы жалобы поддержал и показал, что на данном земельном участке имеются сараи и поленница дров, которая необходима для содержания и эксплуатации в многоквартином доме с печным отоплением, в котором отсутствует централизованное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, туалет. Поленница дров и хозяйственные постройки должны находится не ближе 15 метров, согласно СН иП 31-01-2003 «здания жилые многоквартиные» от стены многоквартиного дома, деревянной постройки. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо или любым собственником вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом(п. 3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Границы земельного участка и его фактическая площадь, относящиеся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, указаны в данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. С 1965 года между соседями сложился определенный порядок пользования земельным участком при многоквартирном доме. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом является многоквартирным. Согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ответа на него от ДД.ММ.ГГГГ идет процесс формирования земельного участка под данным многоквартирным домом. Срок оформления, согласно ответа от 4 до 6 месяцев. Таким образом, как собственник квартиры в данном доме имею право пользоваться земельным участком, на котором расположен данный дом и той территорией, которая необходима для его эксплуатации. Право общей долевой собственности, в данном случае возникает в силу закона, поэтому дополнительно правоустанавливающие документы у меня на руках быть не должны.

Представитель главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и <адрес>ов МО – ФИО1 доводы постановления поддержал.

Начальник отдела муниципального контроля комитета по управлению имуществом– ФИО2 Начальник отдела муниципального контроля комитета по управлению имуществом– ФИО2показал, что участок, которым пользуется Графов С.В., не является предметом его собственности, он примыкает к многоквартирному дому жилому, являющемуся муниципальной собственностью, Графов С.В. пользуется землей незаконно, не внося арендную плату и не уплачивая налоги, как впрочем и другие жильцы указанного дома, которые также имеют свои наделы рядом с домом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Факт совершения Графовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Графовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены правильно и соответствуют требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Установлено, что Графов С.В. совершил самовольное занятие части земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Однако, суд принимает во внимание, что земельный участок, самовольное пользование которым является предметом административной ответственности, используется с 1965 года, между соседями многоквартирного дома сложился определенный порядок пользования. Дом имеет печное отопление и для складирования дров на расстоянии, предусмотренном противопожарными мерами безопасности, необходимо наличие специального помещения, каковым является сарай, расположенный на указанном земельном участке. В настоящее время по заявлению Графова С.В. в Администрации городского округа Егорьевск, процесс формирования земельного участка под данным многоквартирным домом, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. и ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. займет от 4 до 6 месяцев. Границы земельного участка и его фактическая площадь, относящиеся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, указаны в данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Действиями Графова С.В., который использует землю по хозяйственному назначению, никакого ущерба государству не причинено. С учетом этого суд считает, что данное правонарушение является малозначительным и в соответствии со 2.9 КоАП РФ Графов С.В. подлежит освобождению от административной ответственности, с вынесением ему устного замечания. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 2.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и Егорьевского районов Московской области Дрениной Е.С. от 14.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ – изменить.

Освободить ГРАФОВА С.В. от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КОАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Жалобу Графова С.В. удовлетворить частично.

Данное решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд.

Федеральный судья: подпись Пунова Л.Н.

.