Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2018 (2-1558/2017;) ~ М-1496/2017 от 27.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 25 января 2018 года

    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "А",

с участием помощника прокурора г. Чапаевск Карпенко Т.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-42/18 по иску прокурора <Адрес обезличен> в интересах Ипатова А.А. к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г.Чапаевска в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Ипатова А.А. к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

    В судебном заседании помощник прокурора Карпенко Т.С. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <Адрес обезличен> проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно Ипатова А.А., <Дата обезличена> года рождения. Прокуратурой города установлено, что Ипатов А.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать "С" лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. Постановлением администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан» Ипатов А.А. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Просит суд обязать администрацию городского округа <Адрес обезличен> предоставить Ипатову А.А., <Дата обезличена> года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 квадратных метра.

Истец Ипатов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика Администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое заявление, просили в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 1 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 указанной статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

В силу ст. 3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 указанной статьи.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п. 9. ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из материалов дела следует, что Ипатов А.А., <Дата обезличена> года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о рождении V-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и справки о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что Ипатов А.А. родился <Дата обезличена> и его родителями приходятся: мать- "С", сведения об отце отсутствуют (л.д.18).

На основании решения Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> мать - "С" лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Ипатова А.А. <Дата обезличена> года (л.д.17).

На основании постановления Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> над несовершеннолетним Ипатовым А.А., <Дата обезличена> года рождения установлена опека с возложением обязанностей опекуна на "В", проживающую по адресу: <Адрес обезличен>86 (л.д.19).

Согласно свидетельству о смерти II-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> "С" умерла <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> (л.д.21).

На основании Постановления администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Ипатов А.А., <Дата обезличена> года рождения принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с обеспеченностью жилого помещения менее учетной нормы (л.д. 16).

Судом установлено, что Ипатов А.А., <Дата обезличена> года рождения в <Дата обезличена> году окончил МОУ СОШ <Номер обезличен> <Адрес обезличен> и получил основное общее образование (л.д.22-24).

Согласно представленному военному билету № <Номер обезличен>, Ипатов А.А. <Дата обезличена> года рождения прошел службу в рядах РА (л.д.25-27).

Из представленной выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> следует, что Ипатову А.А. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 22,1 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес обезличен>.

Вместе с тем, в силу положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Учетная норма площади жилого помещения в городском округе Чапаевск установлена постановлением администрации городского округа Чапаевск от 12.02.2013 года №161, и составляет 14 кв.м общей площади на одного человека для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Согласно выписке из поквартирной карточки МБУ МФЦ г.о. Чапаевск от <Дата обезличена>, по адресу: <Адрес обезличен>86 зарегистрированы: А.А., 1994 года рождения- собственник, "В", 1947 года рождения- бабушка.

Судом установлено, что Ипатов А.А. достиг 18-летнего возраста, по окончании прохождения военной службы по призыву не обеспечен жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными требования об обязании администрации г.о. Чапаевск предоставить Ипатову А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, которая составляет 33 кв.м.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств. Иное толкование спорных правоотношений противоречит смыслу обеспечения государственных гарантий указанной категории лиц в реализации их конституционного права на жилище, поскольку позволяет не предоставлять жилье непосредственно по достижении 18 лет, отдаляя реальное воплощение права на фактически не определенный временными рамками промежуток времени.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Чапаевск в интересах Ипатова А.А. к Администрации городского округа Чапаевск о предоставлении жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Чапаевск Самарской области предоставить Ипатову А.А., <Дата обезличена> года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

     Копию решения суда направить ответчику, не присутствующему в судебном заседании, не позднее пяти дней со дня принятия.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина