Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2022 ~ М-37/2022 от 31.01.2022

дело № 2-76/2022

56RS0043-01-2022-000055-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 7 апреля 2022 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Хасановой Г.В.,

с участием истца Ишмуратова И.Г., его представителя Шманова Р.Б.,

третьего лица Ишмуратовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишмуратова И.Г. к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о прекращении права собственности Оренбургской области на жилой дом, включении имущества в состав наследственной массы, признания права собственности на него,

У С Т А Н О В И Л :

Ишмуратов И.Г. обратился с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.

В обоснование иска указано, что его отцу И.Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. Приказом АО «Кутузовское» № от 26.11.1992 года незавершенный строительством жилой дом (строительство начато в ДД.ММ.ГГГГ году), расположенный по вышеуказанному адресу, был передан И.Г.Р. В ДД.ММ.ГГГГ году И.Г.Р. за свой счет достроил вышеуказанный дом, после чего стал проживать в нем со своей семьей. На основании решения общего собрания АО «Кутузовское» передало данный жилой дом в собственность И.Г.Р. ДД.ММ.ГГГГ И.Г.Р. умер. После смерти отца Ишмуратов И.Г. продолжает содержать жилой дом, несет бремя расходов на его содержание, проживает в доме с семьей. Нотариусом Ряховских О.В. заведено наследственное дело № после его смерти, единственным наследником умершего является его сын Ишмуратов И.Г., который получил в наследство земельный участок по адресу: <адрес>. Выдать свидетельство о праве на наследство на дом нотариус не смог, так как по сведениям ЕГРН собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является <адрес> на основании государственной регистрации права № от 27.10.2003. Запись произведена на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенного полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений РФ № от 30.06.2003.

Истец указывает, что <адрес>, являясь правообладателем спорного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть уже более 17 лет интереса к дому не проявляет, на баланс муниципалитета фактического перехода дома не было, как и не было никаких извещений о передаче жилого дома в фонд государства, фактически все это время в указанном жилом доме проживают истец со своей семьей.

Истец просит: прекратить право собственности <адрес> на жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером № путем исключения записи регистрации права собственности в ЕГРН № от 27.10.2003; включить указанный жилой дом в состав наследственной массы после смерти И.Г.Р. умершего ДД.ММ.ГГГГ; признать за Ишмуратовым И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на данный жилой дом.

В судебном заседании истец Ишмуратов И.Г. и его представитель Шманов Р.Б. заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

Третье лицо Ишмуратова Г.Р. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО Шарлыкский район, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указал, что к администрации МО Шарлыкский район не сформированы требования, не предоставлены доказательства отношения к предмету спора, исковые требования предъявляются к государственному органу власти, администрация МО Шарлыкский район своими действиями или бездействием права истца не нарушала. Считают, что администрация МО Шарлыкский район в качестве ответчика привлечена не обосновано, просили в удовлетворении иска к администрации МО Шарлыкский район отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указано, что в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 №, ТУ Росимущества в Оренбургской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества ФГУП, ФГУ, зарегистрированных на территории Оренбургской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области, в том числе составляющего государственную казну РФ. По существу заявленных требований ТУ Росимущества в Оренбургской области не имеет прямой заинтересованности в исходе настоящего дела и просит принять решение исходя их представленных доказательств и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика Правительства Оренбургской области извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области является исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по вопросам управления и распоряжения объектами государственной собственности Оренбургской области, в том числе земельными ресурсами, включая приватизацию областного имущества и осуществление от имени Оренбургской области функций продавца областного имущества в соответствии с законодательством РФ и Оренбургской области, осуществление учета и ведения реестра государственного имущества Оренбургской области. Считает, что Правительство Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком и просит исключить Правительство Оренбургской области из числа соответчиков по иску.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указано, что подпунктом 3 п. 2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в ЕГРН вносятся сведения об основаниях возникновения, изменения, перехода и прекращения прав на объекты недвижимости. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения/перехода права государственной собственности в отношении объектов жилищного фонда: заключение с гражданами жилищного фонда на условиях социального найма, договора бесплатной передачи жилых помещений в собственность (приватизацию) в рамках Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; передача имущества на иной уровень публичной собственности; прекращение существования (гибель/уничтожение) объекта недвижимости, являющееся основанием для одновременного снятия такого объекта с государственного кадастрового учета в рамках ст. 23, п. 7, 8 ст. 40 Федерального закона.

Договоры приватизации в отношении жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> Министерство не заключало. Решения об отчуждении имущества в собственность иных публичных образований Министерством не принималось. Считают, что в настоящее время у Министерства отсутствуют правовые основания прекращения права государственной собственности <адрес> на указанный жилой дом в административном порядке. В то же время представитель указывает, что отец истца являлся членом АО «Кутузовское», которое ранее являлось совхозом «Кутузовский». Постановлением правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций промышленного комплекса» действовавшего на момент возникновения настоящих правоотношений, утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Согласно ч.2 п.6 Положения при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленным Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

В дополнительном отзыве указали, что Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии с положением, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук, является исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по вопросам, в том числе, управления и распоряжения объектами государственной собственности Оренбургской области. Документы, послужившие основанием издания распоряжения от 30.06.2003 № «О государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не сохранились.

Представитель третьего лица администрации МО Сарманайский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки в суд не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется государством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 11 ГК РФ предусматривает судебную защиту гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что И.Г.Р. безвозмездно был передан в частную собственность, как члену АО «Кутузовское» шпальный дом строительства ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>.

Данный факт поддтверждается:

копией приказа № от 26.11.1992 директора совхоза «Кутузовский», согласно которому незаконченные строительством 9 одноквартирных домов, начатых в мае ДД.ММ.ГГГГ, переданы безвозмездно домовладельцам для завершения строительства и считаются их собственностью;

копией выписки из решения общего собрания от 01.03.1997, согласно которой шпальные дома строительства ДД.ММ.ГГГГ года безвозмездно переданы в частную собственность членам АО «Кутузовское», в том числе И.Г.Р., при этом указано, что строительно монтажные работы выполнены жильцами этих домов;

постановлением администрации МО Сарманайский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области от 08.06.2015 №, согласно которому жилому дому, расположенному на <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>;

копиям похозяйственных книг администрации МО Сарманайский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которым жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности И.Г.Р.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 08.06.2015 администрации МО Сарманайский сельсовет Шарлыкского района, И.Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшему по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

И.Г.Р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалдов наследственного дела к имуществу умершего И.Г.Р. следует, что единственным наследником является его сын Ишмуратов И.Г.

Из справки администрации МО Сарманайский сельсовет от 28.01.2022 № следует, что в настоящее время по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Ишмуратова Г.Р. и Ишмуратов И.Г.

Право собственности на земельный участок кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за истцом Игмуратовым И.Г. 09.07.2016.

Свидетели У.Ф.Т. и З.Н.Р. в судебном заседании показали, что истец является их соседом, работали в одном колхозе с И.Г.Р. В ДД.ММ.ГГГГ году колхозом выделялись строительные материалы для строительства дома, был построен каркас, остальное достраивали самостоятельно, заселились в ДД.ММ.ГГГГ году. В спорном жилом доме И.Г.Р. проживал с ДД.ММ.ГГГГ года до дня своей смерти, в настоящее время там проживает его сын И.Г.Р. со своей семьей.

Таким образом, материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году недостроенный спорный жилой дом был передан в собственность И.Г.Р., не оформившего право собственности на него надлежащим образом.

Из выписки из ЕГРН, а также копий дела правоустанавливающих документов на спорный дом следует, что 27.10.2003 право собственности на жилой дом было зарегистрировано за <адрес> на основании заявления о государственной регистрации прав на жилой дом, поданного Комитетом по управлению государственным имуществом Оренбургской области, а также распоряжения от 30.06.2003 №.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 09.07.2016, регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> приостановлена, поскольку согласно сведениям ЕГРП в отношении указанного объекта имеются записи о регистрации права собственности Оренбургской области от 27.10.2003 на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенного полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений РФ № от 30.06.2003.

В соответствии с ч. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 1 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный жилой дом, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Представленными доказательствами установлено, что И.Г.Р. проживал в спорном жилом доме, в похозяйственных книгах указан в качестве собственика дома по адресу: <адрес>, после его смерти наследником его имущества стал истец Ишмуратов И.Г., зарегистрированный и проживающий в спорном жилом доме по настоящее время.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике в данном споре, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с положением о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук к основным задачам Министерства относятся: управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области, в том числе, земельными ресурсами, включая приватизацию областного имущества и осуществление от имени Оренбургской области функций продавца областного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области; осуществление учета и ведения реестра государственного имущества Оренбургской области; контроль в целях обеспечения сохранности, целевого и эффективного использования областного имущества.

В связи с изложенным, суд с учетом позиции Министерства Природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, из которой следует, что И.Г.Р. являясь членом АО «Кутузовское», имел право на приобретение занимаемого им жилого помещения, учитывая принадлежность истцу земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, учитывая также отсутствие возражений со стороны иных участников процесса, считает требование истца к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о прекращении права собственности Оренбургской области на жилой дом с кадастровым номером № подлежащим удовлетворению.

В части требований к администрации МО Шарлыкский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области надлежит отказать.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Учитывая, что на день смерти И.Г.Р. принадлежал жилой дом по адресу <адрес>, то соответственно с открытием наследства вышеуказанное имущество подлежит включению в наследственную массу.

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Поскольку истец является единственным наследником, принявшим наследство после смерти И.Г.Р., суд приходит к выводу, что исковые требования Ишмуратова И.Г. о включении жилого дома в состав наследственного имущества и признании права собственности на него надлежит удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 27.10.2003.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.04.2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░