Решение по делу № 2-1693/2018 ~ м-1388/2018 от 26.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года             г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О.,

с участием адвоката                Никулкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1693/2018 по иску И.Е.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным в части отказа включить в специальный стаж периодов работы, связанных с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

И.Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периодов работы с 08.08.1988 г. по 10.05.1990 г., с 11.05.1990 г. по 15.03.1995 г. (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми 01.09.1992 года рождения, 26.01.1994 года рождения), с 01.11.1999 г. по 02.04.2000 г., с 07.04.2000 г. по 31.12.2002 г., периодов учебы с отрывом от работы с 26.05.2009 г. по 26.06.2009 г., с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г., периода работы с 01.07.2017 г. по 30.09.2017 г.; обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и московской области включить в специальный стаж истца по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

    - с 08.08.1988 г. по 10.05.1990 г., в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения; с 11.05.1990 г. по 15.03.1995 г. (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми 01.09.1992 года рождения, 26.01.1994 года рождения, с 18.10.1992 г. по 14.11.1993 г., с 04.03.1994 г. по 15.03.1995 г.) – в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения в Научно-исследовательском институте Скорой помощи Н.В. Склифосовского – в календарном исчислении;

    - с 01.11.1999 г. по 02.04.2000 г. в должности медицинской сестры нейрохирургического поста травматологического отделения, с 07.04.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности медицинской сестры палатной для оказания помощи нейрохирургическим больным травматологического отделения в ГБУЗ МО «Воскресенская районная больница» - в календарном исчислении;

    - периодов учебы с отрывом от работы с 26.05.2009 г. по 26.06.2009 г., с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г. – в календарном исчислении;

    - периода работы с 01.07.2017 г. по 30.09.2017 г. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» - в календарном порядке.

    В обоснование своих требований указала, что она 09.01.2018 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области (далее Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г.

Однако, решением комиссии № от 19.04.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, в виду отсутствии необходимого специального стажа 30 лет.

Не согласившись с данным решением ответчика, И.Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Никулкина Н.А. на иске настаивала. Просила удовлетворить и включить в специальный стаж истца периоды, указанные в иске..

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – Гуляева С.Е. иск не признала по доводам, изложенным в решении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что 09.01.2018 г. И.Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 19.04.2018 г. № И.Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа – 30 лет.

Как усматривается из решения комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области специальный стаж истицы составляет 21 год 3 месяца 11 дней.

Спорными являются периоды:

    - с 08.08.1988 г. по 10.05.1990 г., в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения; с 11.05.1990 г. по 15.03.1995 г. (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми 01.09.1992 года рождения, 26.01.1994 года рождения, с 18.10.1992 г. по 14.11.1993 г., с 04.03.1994 г. по 15.03.1995 г.) – в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения в Научно-исследовательском институте Скорой помощи Н.В. Склифосовского;

    - с 01.11.1999 г. по 02.04.2000 г. в должности медицинской сестры нейрохирургического поста травматологического отделения, с 07.04.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности медицинской сестры палатной для оказания помощи нейрохирургическим больным травматологического отделения в ГБУЗ МО «Воскресенская районная больница»;

    - периодов учебы с отрывом от работы с 26.05.2009 г. по 26.06.2009 г., с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г.;

    - периода работы с 01.07.2017 г. по 30.09.2017 г. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница».

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 г. исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет и в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), года работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Служебные командировки и курсы повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателем являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. В силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ за работником на период прохождения повышения квалификации сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Кроме того, для отдельных видов работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п. 6 р. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истица в указанные периоды работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком профессий и должностей, что дает ей право на включение данного периода в специальный стаж истца. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды учебы истца с 26.05.2009 г. по 26.06.2009 г, с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г. должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении.

    Период работы     с 08.08.1988 г. по 10.05.1990 г., в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения; с 11.05.1990 г. по 15.03.1995 г. (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми 01.09.1992 года рождения, 26.01.1994 года рождения, с 18.10.1992 г. по 14.11.1993 г., с 04.03.1994 г. по 15.03.1995 г.) – в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения в Научно-исследовательском институте Скорой помощи Н.В. Склифосовского – должен быть включен в специальный стаж истца в календарном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором предусмотрены учреждения скорой медицинской помощи, должности – медицинское сестры – все независимо от наименования должности.

    Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривало право на пенсию за выслугу лет для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при решении вопроса о назначении досрочной пенсии и включения периода работы в специальный стаж необходимо исходить из характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения.

    В спорный период И.Е.В. осуществляла деятельность по охране здоровья в учреждении здравоохранения.

    Деятельность НИИ скорой помощи им Н.В. Склифосовского относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что не оспаривается ответчиком.

    Периоды работы с 01.11.1999 г. по 02.04.2000 г. в должности медицинской сестры нейрохирургического поста травматологического отделения, с 07.04.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности медицинской сестры палатной для оказания помощи нейрохирургическим больным травматологического отделения в ГБУЗ МО «Воскресенская районная больница» - в календарном исчислении должны быть включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку согласно справке, выданной работодателем, имеется указание на особые условия труда – код ГД, 27 ГДХР.

    Период работы с 01.07.2017 г. по 30.09.2017 г. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» должен быть включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку, согласно справке от 18.12.2017 г. №, выданной ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» (л.д. 26), И.Е.В. работает в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения с 01.04.2009 г. по настоящее время на 1 ставку в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, с занятием штатной должности, а отсутствие сведений в выписке из лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж.

    Согласно ст. 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в ПФ РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Вины работника в том, что по халатности или злому умыслу должностных лиц работодателя сведения в ПФ РФ не были предоставлены, нет.

    Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж И.Е.В. подлежат включению периоды:

    - с 08.08.1988 г. по 10.05.1990 г., в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения; с 11.05.1990 г. по 15.03.1995 г. (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми 01.09.1992 года рождения, 26.01.1994 года рождения, с 18.10.1992 г. по 14.11.1993 г., с 04.03.1994 г. по 15.03.1995 г.) – в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения в Научно-исследовательском институте Скорой помощи Н.В. Склифосовского – в календарном исчислении;

    - с 01.11.1999 г. по 02.04.2000 г. в должности медицинской сестры нейрохирургического поста травматологического отделения, с 07.04.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности медицинской сестры палатной для оказания помощи нейрохирургическим больным травматологического отделения в ГБУЗ МО «Воскресенская районная больница» - в календарном исчислении;

    - периодов учебы с отрывом от работы с 26.05.2009 г. по 26.06.2009 г., с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г. – в календарном исчислении;

    - периода работы с 01.07.2017 г. по 30.09.2017 г. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» - в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды, признав в данной части решение недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование И.Е.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным в части отказа включить в специальный стаж периодов работы, связанных с осуществлением лечебной деятельности – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР № 22 по г. Москве и Московской области № 663 от 19.04.2018 г. об отказе в установлении И.Е.В., 27.04.1970 года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж АО п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» И.Е.В., 27.04.1970 года рождения, периодов работы: с 08.08.1988 г. по 10.05.1990 г., с 11.05.1990 г. по 15.03.1995 г. (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми 01.09.1992 года рождения, 26.01.1994 года рождения), с 01.11.1999 г. по 02.04.2000 г., с 07.04.2000 г. по 31.12.2002 г., периодов учебы с отрывом от работы с 26.05.2009 г. по 26.06.2009 г., с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г., периода работы с 01.07.2017 г. по 30.09.2017 г.

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж И.Е.В., 27.04.1970 года рождения, по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

    - с 08.08.1988 г. по 10.05.1990 г., в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения; с 11.05.1990 г. по 15.03.1995 г. (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми 01.09.1992 года рождения, 26.01.1994 года рождения, с 18.10.1992 г. по 14.11.1993 г., с 04.03.1994 г. по 15.03.1995 г.) – в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения в Научно-исследовательском институте Скорой помощи Н.В. Склифосовского – в календарном исчислении;

    - с 01.11.1999 г. по 02.04.2000 г. в должности медицинской сестры нейрохирургического поста травматологического отделения, с 07.04.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности медицинской сестры палатной для оказания помощи нейрохирургическим больным травматологического отделения в ГБУЗ МО «Воскресенская районная больница» - в календарном исчислении;

    - периодов учебы с отрывом от работы с 26.05.2009 г. по 26.06.2009 г., с 03.06.2014 г. по 02.07.2014 г. – в календарном исчислении;

    - периода работы с 01.07.2017 г. по 30.09.2017 г. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» - в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 18 июля 2018 года.

Судья: подпись                 И.П. Мальцев