Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2019 ~ М-357/2019 от 25.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 29 апреля 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гараевой Р.Р.,

при секретаре Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-551/19 по иску Ченпаловой Г.А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

УСТАНОВИЛ:

Ченпалова Г.А. обратилась в Куйбышевский районный суд
г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, в котором просила признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом лит. АА2, общей площадью 146,9 кв.м., жилой площадью 82,3 кв.м., кроме того, площадь помещений вспомогательного использования 5,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 39.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Ченпаловой Г.А. – Худякова И.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, пояснив, что на основании договора купли-продажи от 16.08.2000 г., удостоверенного нотариусом г. Самары Буренниковой О.М., по реестру №4605, истице Ченпаловой Г.А. принадлежит жилой дом площадью 88,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 39. На основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 23.06.2011г. №1760 и договора купли-продажи от 01.11.2011 г. №548-2011/к истице Ченпаловой Г.А. принадлежит земельный участок площадью 383 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 39.
В 2015 году Ченпалова Г.А. реконструировала жилой дом, в результате чего его общая площадь составила 146,9 кв.м., жилая – 82,3 кв.м., кроме того, площадь помещений вспомогательного использования - 5,9 кв.м. Так как реконструированный жилой дом соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположен в границах земельного участка, принадлежащего Ченпаловой Г.А. на праве собственности, просят признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом лит. АА2, общей площадью 146,9 кв.м., жилой – 82,3 кв.м., кроме того, площадь помещений вспомогательного использования - 5,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 39.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара Бакуниц А.А., действующей на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований согласно доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика – Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил оказать.

Представитель ответчика – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 2 ст.1 Гражданского Кодекса РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 16.08.2000 г., удостоверенного нотариусом г. Самары Буренниковой О.М., по реестру №4605, истице Ченпаловой Галине Андреевне принадлежит жилой дом площадью 88,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 39, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2000 г.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 23.06.2011 г. №1760 и договора купли-продажи от 01.11.2011г. №548-2011/к истица Ченпалова Г.А. приобрела земельный участок площадью 383 кв.м., расположенный по адресу:
г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 39, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2011 г.

Из материалов дела следует, что в процессе эксплуатации жилого дома, Ченпаловой Г.А. была произведена его реконструкция в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.

Споров по реконструкции указанного объекта за счет средств иных лиц, судом не установлено.

Акт ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома не получен, в связи с чем спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту жилой дом по состоянию на 18.10.2018 г. следует, что после реконструкции жилого дома его общая площадь составляет 146,9 кв.м., жилая – 82,3 кв.м., кроме того, площадь помещений вспомогательного использования - 5,9 кв.м.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, отдавать имущество в залог и т.д.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольной постройки (или самовольно реконструированного объекта недвижимости) и признание на него права собственности возможно на земельном участке предоставленном в установленном порядке, в случае, если единственными признаками самовольной постройки (или самовольно реконструированного объекта недвижимости) являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройки (или самовольную реконструкцию), предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом самовольная постройка (или самовольно реконструированный объект недвижимости) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения по инженерно-техническому обследованию, выполненного ООО фирма «Консоль» от 2018г., реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна.

В соответствии выводами экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 105 от 29.11.2018г., подготовленного ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» реконструкция вышеуказанного жилого дома не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства.

Согласно экспертного заключения НИИ ОПБ №185/18, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ.

Оснований не доверять представленным заключениям и документам у суда не имеется, поскольку они выданы специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление данных видов деятельности.

Таким образом, реконструкция возведенного в 1957 году жилого дома, лит. АА2, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 39, осуществлена с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле заключениями.

При рассмотрении дела достоверно установлено, что спорный жилой дом, расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу. Кадастровый учет земельного участка осуществлен, границы земельного участка согласованы, споры по землепользованию отсутствуют.

Учитывая, что спорный жилой дом расположен на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности, не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, соответствует требованиям СНиП, а также не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным признать за истцом право собственности на самовольно реконструированный спорный жилой дом.

Доводы Департамента градостроительства г.о.Самара относительно расположения части земельного участка в береговой полосе водного объекта и в охранной зоне канализации опровергается имеющимися в материалах дела документами, в том числе приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 23.06.2011г. № 1760 о предоставлении Ченпаловой Г.А. в собственность за плату земельного участка, согласно которого в отношении земельного участка устанавливаются ограничения в использовании только в охранной зоне ЛЭП и в водоохраной зоне водного объекта (озера). При этом, следует отметить, что площадь части земельного участка, занимаемого жилым домом, согласно кадастрового паспорта земельного участка, приложенного к договору купли-продажи №548-2011/к от 01.11.2011г., заключенному между Министерством имущественных отношений Самарской области и Ченпаловой Г.А., соответствует площади, отраженной в схеме расположения, выполненной ООО «Земля Поволжья», следовательно, с момента предоставления истице земельного участка с установленными ограничениями в использовании, внешний контур дома на земельном участке не изменялся, и границы охранных зон не нарушались.

Ссылка Департамента градостроительства г.о.Самара на не представление истцом документов, подтверждающих соблюдение условий использования земельного участка в водоохраной зоне водного объекта, суд находит несостоятельной, так как в материалах дела имеется заключение по инженерно-техническому обследованию, выполненного ООО фирма «Консоль» согласно которого, жилой дом оборудован автономной канализацией (водонепроницаемый выгреб).

Указание Департамента градостроительства г.о. Самара на наличие в техническом паспорте жилого дома информации о неудовлетворительном состоянии некоторых конструкций лит. А, судом не принято во внимание, так как согласно заключения по инженерно-техническому обследованию, выполненного ООО фирма «Консоль», согласно которого наружные продольные стены жилого дома лит.А на всю высоту облицованы силикатным кирпичом. Облицовочная часть стены выстроена на собственных фундаментах. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружены.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара на превышение установленного Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, допустимого процента застройки (20%) земельного участка, а также несоблюдение при реконструкции дома установленных отступов от границ земельного участка (3 метра) суд считает необоснованными, так как указанный максимальный процент застройки земельного участка в размере 20% установлен 02.02.2017 г. Решением Думы г.о.Самара №175 «О внесении изменений в ст. 29, 30 Правил землепользования и застройки в г.Самаре….», то есть, после того, как спорный жилой дом был реконструирован, согласно Правил застройки и землепользования в г.Самаре в предыдущей редакции максимальный процент застройки земельного участка, находящего в территориальной для индивидуального жилищного строительства составлял 60%. Кроме того, согласно Правил застройки и землепользования в г. Самаре отступ от границ земельного участка равен 0 м. для границ смежных земельных участков, принадлежащих на каком либо праве одному лицу. Смежный участок, на границе которого расположен реконструированный дом, также принадлежит на праве собственности истице, следовательно, для него не предусмотрен отступ размером 3 м.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца, судом не усматриваются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ченпаловой Г.А., удовлетворить.

Признать за Ченпаловой Г.А., <дата> года рождения право собственности на реконструированный жилой дом, литера АА2, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 152,8 кв.м., общей площадью – 146,9 кв.м., жилой площадью – 82,3 кв.м., подсобной площадью – 64,6 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 5,9 кв.м., расположенный по адресу:
г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заливная, д. 39.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева