Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8502/2013 ~ М-6700/2013 от 08.07.2013

Дело № 2-8502/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда «08» августа 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Е.С. Куприяновой,

при секретаре А.А.Павловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование которого указано, что в производстве межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области находится на исполнении исполнительное производство №. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании решения Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация города Вологды обязана предоставить взыскателю Одинцовой Л. А. жилое помещение. Судебный пристав по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Кашева М.В. вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Вологды в размере 5000 рублей. Указанное постановление поступило в Администрацию города Вологды ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в целях обеспечения благоустроенным жильем граждан, зарегистрированных в аварийном жилищном фонде, постановлением Администрации города Вологды от 02 июня 2010 года № 2787 утверждена Муниципальная целевая программа «Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2010 - 2017 годы». В рамках данной программы в 2011-2012 годах были построенные жилые дома по ул. Колхозной (120 квартир) и Советскому пр., д. 75в (36 квартир). Все квартиры были предоставлены исключительно во исполнение судебных peшений. В 2013-2016 г. г. планируется строительство трех многоквартирных домов в районе улицы Фрязиновской в г. Вологде после размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что позволит улучшить жилищные условия порядка 378 семей. За 2012 год Администрацией города Вологды исполнено 184 решений Вологодского городского суда о предоставлении гражданам жилья, за первый квартал 2013 года - 19 решений, а во втором квартале 2013 года планируется исполнить 28 решений.

Просит суд освободить Администрацию города Вологды от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава либо уменьшить его размер.

В судебное заседание представитель истца Администрации города Вологды не явился, извещен надлежаще, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представитель ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Вологодской области не явилась, извещена надлежаще.

В судебное заседание третье лицо Одинцова Л.А. не явилась, извещена надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

Статьёй 112 ч. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право взыскателя по исполнительному производству обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В отличие от требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, когда в соответствии с этой же нормой закона, следует обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Таким образом, требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Сторонами по делу являются: истец (должник по исполнительному производству) – Администрация города Вологды и ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области.

Соответствующий отдел судебных приставов, как структурное подразделение, не являясь самостоятельным юридическим лицом, не может являться ответчиком по делу.

Приказом Минюста РФ от 09.04.2007 года № 69 Утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов и Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Территориальным органом службы судебных приставов по территории Вологодской области является Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Отдел судебных приставов не является самостоятельным, а судебный пристав-исполнитель является должностным лицом и может выступать по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации;неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечение срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вологодским городским судом Вологодской области, об обязании Администрации города Вологды предоставить Одинцовой Л. А. на состав семьи из двух человек, включая Одинцова В. В., по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к г.Вологде, равнозначное занимаемому по общей площади (не менее 30,5 кв.м) и количеству комнат (две) в отношении Администрации города Вологды, возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области Кашева М.В. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Вологды в размере 5 000 рублей (л.д. 3).

На момент вынесения указанного постановления решение суда не было исполнено.

Из системного толкования положений части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора является правом суда. Должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Судом установлено, что как до, так и после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Администрация города Вологды в рамках предоставленных полномочий и возможностей добросовестно предпринимала меры к исполнению решения суда. Суд считает заслуживающими внимание доводы заявителя, изложенные в заявлении, о том, что в настоящее время в 2013-2016 г. г. планируется строительство трех многоквартирных домов в районе улицы Фрязиновской в г. Вологде после размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что позволит улучшить жилищные условия порядка 378 семей. Администрацией за 2012 год исполнено 184 решений Вологодского городского суда о предоставлении гражданам жилья, во втором квартале 2013 года планируется исполнить 28 решений, что благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям решения суда, будет предложено взыскателю после ввода в эксплуатацию указанных выше домов либо за счёт текущего освобождения муниципального жилищного фонда, с учётом исполнения вынесенных ранее судебных решений в отношении других граждан.

С учётом изложенных обстоятельств дела суд не находит оснований для освобождения администрации города Вологды от уплаты исполнительского сбора в полном объёме. Вместе с тем, принимая во внимание принимаемые должником меры к исполнению решения суда, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Вологды, на одну четверть, т.е. до 3750 рублей.

Руководствуясь статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Размер исполнительского сбора в размере 5000 рублей, взысканного с администрации города Вологды по постановлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области Кашевой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесен­ного в рамках исполнительного производства №, уменьшить на одну четверть до 3750 (трёх тысяч семисот пятидесяти) рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Вологодский городской суд заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Куприянова

Мотивированное заочное решение изготовлено 13 августа 2013 года.