Судебный акт #2 (Решение) по делу № 12-94/2023 от 30.10.2023

                                                                                                                                                          по делу № 12-94/2023

Мировой судья судебного участка

№4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска

Морозова Т.В.

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение по делу об административном правонарушении

    город Ульяновск                                                                        21 ноября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Резовский Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района города Ульяновска

на определение мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 15 сентября 2023 года, по которому:

материалы дела в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части государственного учреждения здравоохранения «Областной кардиологический диспансер» - Калинченковой Е.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены прокурору Железнодорожного района города Ульяновска для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛА:

заместителем прокурора Железнодорожного района города Ульяновска 21 августа 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части государственного учреждения здравоохранения (Областной кардиологический диспансер» - Калинченковой Е.А.

Указанное постановление с материалами дела были направлены мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска, от 15 сентября 2023 года, материалы дела в отношении Калинченковой Е.А. были возвращены прокурору Железнодорожного района города Ульяновска для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, прокурором Железнодорожного района города Ульяновска принесен протест, в котором просит вышеуказанное определение мирового судьи отменить, считая его незаконным, просит возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что постановление заместителя прокурора от 21 августа 2023 года полностью соответствует требованиям законодательства. Считает, что указанные мировым судьей недостатки являются несостоятельными. Полагает ошибочным вывод мирового судьи, о наличии в постановлении существенных недостатков. Полагает, что мировой судья не лишен возможности восполнить выявленные недостатки в ходе рассмотрения дела. Указывает, что постановление было составлено в присутствии Калинченковой Е.А. и она была ознакомлена с представленными ей правами, о чем имеется соответствующая подпись.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом.

С учётом положений статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев протест, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 8 частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Требования к протоколу об административном правонарушения установлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения о разъяснении Калинченковой Е.А. прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также объяснение ФИО относительно события административного правонарушения в которых также содержатся сведения о разъяснения ей прав и обязанностей.

Отсутствие одной подписи Калинченковой Е.А. в части подтверждения разъяснения ей прав и обязанностей по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации не может быть отнесено к существенным недостаткам протокола об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, вывод мирового судьи о неразъяснении Калинченковой Е.А. прокурором прав, о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным, поскольку он сделан без должной проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и надлежащей их оценки.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности Калинченковой Е.А. на момент рассмотрения жалобы не истек

С учетом того, что на дату рассмотрения жалобы по делу, установленные сроки давности не истекли, суд приходит к выводу о направлении дела для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 15 сентября 2023 года – отменить.

Возвратить дело №5-851/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части государственного учреждения здравоохранения «Областной кардиологический диспансер» - Калинченковой Е.А., мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска, на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья                                         подпись                                       Р.С. Резовский