Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2013 (2-3135/2012;) ~ М-1853/2012 от 29.05.2012

Дело № 2-249/2013

копия

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 февраля 2013 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего Барановой С.М.,

при секретаре Свистуновой С.Ю.,

а также с участием представителя истцов А1, А3 по доверенностям УД-1844 от 02.07.2012г., УД-1824 от 28.06.2012г. - Черкашиной Л.В.,

представителя третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «ГЕО-2001» на основании прав по должности Скоробогатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

А1, А3 к Администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

А3 обратился в суд с иском к Администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска (далее ДМИЗО) о признании права собственности на земельный участок У, находящийся по адресу: г.Красноярск СНТ «Родничок-2», общей площадью 807 +/-11 кв.м, кадастровый У:50:0100519:57, разрешенное использование – для ведения садоводства и дачного хозяйства. Свои требования истец мотивировал тем, что 31 мая 1991г. решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов У садоводческому товариществу Красноярского производственного объединения «Искра» был отведен земельный участок площадью 3,5 га под ЛЭП, примыкающий к садоводческому товариществу «Родничок» для организации садоводческого товарищества без вырубки деревьев. 29.11.1991г. решением исполкома У ПО «Искра» был дополнительно отведен земельный участок площадью 4 га. 19.08.2011г. распоряжением администрации г.Красноярска У-недв СНТ «Родничок-2» был предоставлен в общую совместную собственность бесплатно земельный участок общей площадью 29471 кв.м. Он (истец), являясь членом СНТ «Родничок-2» с 17 июля 1994г., обратился с заявлением в ДМИЗО о предоставлении в собственность бесплатно участка У, расположенного в границах земельного участка СНТ «Родничок-2», но получил отказ со ссылкой на то, что им не представлены документы, подтверждающие, что испрашиваемый участок составляет территорию СНТ «Родничок-2». К такому выводу ДМИЗО пришел на основании сведений управления архитектуры администрации г.Красноярска, которое в свою очередь ссылалось на постановление У от 31.05.1991г., без учета иных распоряжений о дополнительно предоставленных площадях СНТ «Родничок-2». В соответствии с межевым планом, его земельный участок находится в границах земельного участка СНТ.

А1 также обратилась в суд с аналогичным иском к тем же ответчикам о признании права собственности на земельный участок У, находящийся по адресу: г.Красноярск СНТ «Родничок-2», общей площадью 1248 +/-11 кв.м, кадастровый У:50:0100519:58, разрешенное использование – для ведения садоводства и дачного хозяйства. В обоснование исковых требований А1 привела те же доводы, что и истец А3

Определением суда от 21.12.2012г. гражданские дела по искам А3 и А1 объединены в одно производство (л.д.159 т.1).

В судебное заседание истцы А3, А1, будучи надлежаще уведомлены о дне и времени слушания дела, не явились, направив своего представителя по доверенностям соответственно УД-1844 от 02.07.2012г. (л.д.48 т.2), УД-1824 от 28.06.2012г. (л.д.45т.1) - Черкашину Л.В., которая исковые требования поддержала, уточнив категорию земель – земли населенных пунктов.

Представитель ответчика Администрации г.Красноярска Глебова Е.Ю по доверенности У от 19.12.2012г. (л.д.176 т.2)., будучи лично уведомлена о дне и времени слушания дела (л.д.178 т.2), в суд не явилась, о причинах неявки не известила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на не предоставление истцами доказательств того, что спорные земельные участки расположены в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Родничок-2» в установленном законом порядке (л.д.164-165 т.2).

Ответчик ДМИЗО Администрации г.Красноярска, будучи надлежаще уведомлен о дне и времени слушания дела, в суд своего представителя не направил. Аксаментов Д.М. по доверенности У от 29.12.2011г. (л.д.46 т.2) представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть иск в свое отсутствие. Как следует из отзыва, ответчик возражал относительно удовлетворения исков, поясняя, что испрашиваемые земельные участки А3 и А1 частично составляют территорию садоводческого товарищества, которая была предоставлена СНТ «Родничок-2» согласно решений исполкома от 31.05.1991г. У и от 29.11.1991г. У и государственного акта на право пользования землей от 25.06.1991г. У. Согласно распоряжению от 19.08.2011г. У-недв СНТ «Родничок-2» в общую совместную собственность предоставлен земельный участок, общей площадью 29471 кв.м., занимаемый землями общего пользования (дороги, проезды и т.д.) и земельные участки №У,16 в земли общего пользования не входят (л.д.41-42 т.1, л.д. 44-45 т.2). Поэтому у истцов отсутствуют основания для признания права собственности на земельные участки.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «ГЕО-2001» на основании прав по должности директор Скоробогатов В.А., привлеченный к участию в процессе определением суда от 20.09.2012г. (л.д.168-169 т.2), суду пояснил, что ООО «ГЕО-2001», являясь кадастровым инженером, выполнило межевание земельного участка СНТ «Родничок-2, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что невозможно было бы без утверждения ДМИЗО схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Спорные земельные участки №У,16, предоставленные СНТ «Родничок» истцам в числе первых, также поставлены на кадастровый учет, при этом они расположены в кадастровом квартале У:50:0100519 и находятся в границах территории СНТ «Родничок-2».

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, СНТ «Родничок-2» своих представителей в суд не направили. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю просили рассмотреть иск в свое отсутствие. В представленном отзыве возражений по иску не представили, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.28 Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. В случае удовлетворения заявленного требования о признании права собственности истец может обратиться в Управление с заявлением о регистрации права собственности (л.д.38-40 т.1).

Как пояснил ранее в судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Родничок-2» Черкашина Л.В. по доверенности б/н от 1.03.2012г. (л.д.44 т.1), истцы А1, Кузнецов Н.К. являются членами СНТ «Родничок-2», пользуются выделенными им земельными участками соответственно №У, 16 на протяжении ряда лет, оплачивают членские взносы. План земельного участка СНТ в ДМИЗО имеется, земельные участки истцов находятся в границах СНТ, спора о границах земельных участков истцов нет. Возражений относительно удовлетворения исковых требований истцов не имеет.

Третьи лица Департамент градостроительства Администрации г.Красноярска, привлеченное к участию в процессе определением суда от 20.09.2012г. (л.д.73 т.2), ФГБУ «Земельная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, привлеченное определением суда от 17.10.2012г. (л.д.93 т.2), Общество с ограниченной ответственностью «Геостройизмерения» (л.д.168-169 т.2), проводившее межевание испрашиваемых земельных участков, будучи уведомлены о дне и времени слушания дела, своих представителей в суд не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Согласно представленного отзыва и.о. директора Кацер Л.В. ФГБУ «Земельная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исх. У от 15.11.2012г., земельный участок с кадастровым У:50:0000000:1869 был поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению председателя СНТ «Родничок-2» А1 13.05.2011г. на основании межевого плана, выполненного по заказу СНТ «Родничок-2» ООО «ГЕО-2001». Указанный многоконтурный земельный участок, расположенный в Октябрьском районе г.Красноярска СНТ «Родничок-2» образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к имуществу общего пользования (дорога). В соответствии с цифровым ортофотопланом территории, земельные участки с кадастровым У:50:0000519:57, 24:50:0000519:58 не находятся в границах вышеуказанного земельного участка, а имеют общую с ним границу по одной стороне. В этой связи оставляют разрешение требований истцов на усмотрение суда (л.д.100-102 т.1; л.д.102-104 т.2).

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя третьего лицаОбщества с ограниченной ответственностью «ГЕО-2001», изучив письменные материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.3 ст.28 Федерального Закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ).

На основании п.4 ст.28 указанного закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ): сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя; сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу п.6 ст.28 Федерального Закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено: В соответствии с решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов У от 31 мая 1991г. садоводческому товариществу Красноярского производственного объединения «Искра» был отведен земельный участок площадью 3,5 га под ЛЭП, примыкающий к садоводческому товариществу «Родничок» для организации садоводческого товарищества без вырубки деревьев (л.д.18-19 т.1). 29.11.1991г. решением исполкома У садоводческому товариществу ПО «Искра» был дополнительно отведен земельный участок площадью 4 га под ЛЭП, примыкающий к садоводческому товариществу «Родничок-2» в районе Сопки (л.д.20 т.1). В связи с чем в государственный акт на право пользования землей А-1 У, выданный садоводческому товариществу «Родничок-2» Красноярского производственного объединения «Искра» внесены изменения в площади земельного участка, составившего в итоге 7,5 га (л.д.21-22 т.1). В соответствии с принятием Федерального Закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», 25.08.2008г. садовое товарищество изменило свою организационно-правовую форму на СНТ «Родничок-2» и было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.17 т.1). 19.08.2011г. распоряжением администрации г.Красноярска У-недв СНТ «Родничок-2» был предоставлен в общую совместную собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, жилой зоны садоводства и дачного хозяйства с кадастровым У:50:0000000:1869, общей площадью 29471 кв.м. (л.д.16 т.1).

А1 с 10 июня 2003г., а А3 с 17 июля 1994г. являются членами СНТ «Родничок-2», в связи с чем им предоставлены земельные участки соответственно У, площадью 1248 кв.м.; У, площадью 807 кв.м., что подтверждается справками председателя СНТ от 15.05.2012г., 10.05.2012г. и сведениями из членской книжки истцов, согласно которых подтверждается уплата ими членских и других целевых взносов.

В соответствии с Уставом садоводческого некоммерческого товарищества «Родничок-2», утвержденного решением общего собрания членов СНТ 22.06.2008г., оно создано путем добровольного объединения граждан на основе членства для ведения садоводства, а также для создания условий для отдыха и укрепления здоровья садоводов и членов их семей (л.д.88-89 т.2).

По результатам межевания уточнена площадь земельного участка А1, которая составила 1248 +/- 11 кв.метров. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 06.02.2012г. за У, участок У по адресу: СНТ «Родничок-2», с кадастровым У:50: 0100519:58, площадью 1248+/-11 кв.метров, предназначен для ведения садоводства и дачного хозяйства, площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д.4 т.1).

Также по результатам межевания уточнена площадь земельного участка А3, которая составила 807 +/- 11 кв.метров. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 06.02.2012г. за У, участок У по адресу: СНТ «Родничок-2», с кадастровым У:50: 0100519:57, площадью 807+/-11 кв.метров, предназначен для ведения садоводства и дачного хозяйства, площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д.7-8 т.2).

Из ответа ДМИЗО истцу А1 за У следует, что ей отказано в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на не предоставление документов, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок составляют территорию СНТ «Родничок-2», которая в свою очередь предоставлена данному СНТ (л.д.13т.1). Согласно ответа ДМИЗО на имя А3 от 13.04.2012г. за У, испрашиваемый им земельный участок частично составляет территорию садоводческого товарищества, которая была предоставлена СТ «Родничок-2» согласно решений Красноярского городского совета народных депутатов У от 31.05.1991г., У от 29.11.1991г. и государственного акта на право пользования землей от 25.06.1991г. У (л.д.4 т.2).

Удовлетворяя исковые требования, суд отмечает, что доводы истцов в обоснование исковых требований заслуживают внимание, тогда как возражения ответчиков подтверждения в судебном заседании не нашли, доказательств в подтверждение своей позиции ответчиками суду не представлено.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Х от 08.09.2011г. СНТ «Родничок-2» на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, общая площадь 29471 кв.м., по адресу: г.Красноярск Октябрьский район СНТ «Родничок-2», земельный участок относящийся к имуществу общего пользования. Основанием для регистрации права является распоряжение администрации г.Красноярска У от 19.08.2011г. (л.д.18 т.2). Таким образом, при регистрации права не были учтены земли, предоставленные СНТ «Родничок-2» ранее решениями исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.05.1991г. и 29.11.2011г., площадью в общем размере 7.5 га. Это объясняет пояснения третьего лица ФГБУ «Земельная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исх. У от 15.11.2012г., о том, что земельный участок с кадастровым У:50:0000000:1869 был поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению председателя СНТ «Родничок-2» на основании межевого плана, выполненного по заказу СНТ «Родничок-2» ООО «ГЕО-2001».; указанный многоконтурный земельный участок, расположенный в Октябрьском районе г.Красноярска СНТ «Родничок-2» образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к имуществу общего пользования (дорога) и в соответствии с цифровым ортофотопланом территории, земельные участки с кадастровым У:50:0000519:57, 24:50:0000519:58 не находятся в границах вышеуказанного земельного участка, а имеют общую с ним границу по одной стороне.

Как следует из кадастрового плана территории (выписки из государственного земельного кадастра) У, спорные земельные участки №У,16, предоставленные истцам СНТ «Родничок-2», размещены в кадастровом квартале У:50:0100519 и находятся в пределах границ СНТ «Родничок-2», о чем также пояснил представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «ГЕО-2001» Скоробогатов В.А., кадастровый инженер, выполняющий межевание земельного участка СНТ «Родничок-2». Более того, указанный план размещения земельных участков У и У, площадью соответственно 1248 кв.м. и 807 кв.м, входящих в состав кадастрового квартала, с местоположением земельных участков: СНТ «Родничок-2», категории земель: земли населенных пунктов и разрешенным использованием – размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, утвержден заместителем руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений М.Х 09.10.2011г. (по А1 л.д. 12 т.1) и 05.11.2011г. (по А3 л.д.14 т.2). В соответствии с п.1.1 «Положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска», утвержденного постановлением администрации города от 15.02.2005г. У, Департамент является органом администрации г.Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории г.Красноярска.

Вышеизложенные обстоятельства о нахождении испрашиваемых земельных участков в границах СНТ «Родничок-2» подтверждаются сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте, представленной на момент рассмотрения исковых требований в следующем виде:

Согласно ответа руководителя департамента градостроительства Администраци г.Красноярска исх. У-дг от 15.10.2012г. (л.д.85 т.1) земельный участок 24:50:0200519:58 (А1) в границы земельного участка, предоставленного СНТ «Родничок-2», не входит. И в то же время, как указывает руководитель департамента градостроительства Администрации далее, по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) департамента градостроительства границы земельных участков СНТ «Родничок-2» установлены на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 У от 25.06.1991г., выданного и откорректированного на основании решений исполкома городского совета от 31.05.1991г. У, от 29.11.1991г. У. По данным дежурного плана города, ведение которого осуществлялось управлением архитектуры администрации города на бумажных носителях – планшетах масштаба 1:2000, вышеуказанный земельный участок 24:50:0200519:58 накладывается на участок, границы которого установлены на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 У от 25.06.1991г., откорректированного на основании решения от 29.11.1991г. У. Следует отметить, что спорный земельный участок У, которому в дальнейшем присвоен кадастровый У:50:0100519:57, предоставлен истцу А3 еще ранее, чем участок А1

Согласно межевых планов предоставленных земельных участков СНТ «Родничок-2» истцам А1, А3, выполненных ООО «Геостройизмерения», испрашиваемые земельные участки №У,16 находятся по адресу: г.Красноярск Октябрьский район СНТ «Родничок-2», категории земель :земли населенных пунктов, предназначены для ведения садоводства и дачного хозяйства, их площадь находится в границах минимально и максимально допустимых размеров и равна фактически занимаемым и ранее предоставленным, соответственно: 1248 +/-11 кв.метров и 807 +/-11 кв.метров.

Исходя из совокупности вышеизложенных доказательств, суд не находит правовых оснований для отказа истцам в передачи в их собственность бесплатно истребуемых земельных участков, ответчиком не приведено доказательств установленных федеральным законом запрета на их предоставление в частную собственность, в связи с чем исковые требования А1, А3 должны подлежать удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░1, ░3

░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-2», ░░░░░ ░░░░░░░░ 1248 +/-11 ░░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-2», ░░░░░ ░░░░░░░░ 807 +/-11 ░░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░