Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2264/2015 ~ М-1944/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-2264/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 08 июня 2015 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца Садилова В.С. – ФИО10, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика комитета строительства Волгоградской области ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садилова В.С. к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ

Садилов В.С. обратился в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что Садилов В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года. На данный момент истец достиг возраста <данные изъяты> лет, но жильем не обеспечен. Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, права на недвижимое имущество у Садилова В.С. на территории Российской Федерации отсутствуют. Поскольку истец в нарушение действующего законодательства на сегодняшний день не обеспечен жилым помещением, Садилов В.С. просит суд обязать Комитет строительства Волгоградской области обеспечить его благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа-города Волжский Волгоградской области.

В судебное заседание истец Садилов В.С. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Садилова В.С. – ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области ФИО14 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в адрес ответчика из комитета образования и науки Волгоградской области не поступала выписка из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой должны были быть указаны сведения о месте жительства истца и дате возникновения у ответчика обязанности по предоставлению Садилову В.С. жилого помещения.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право па дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, действовавшей в редакции до 01 января 2013 года, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

Исходя из положений п.1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года № 5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Садилов В.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родителями являются: отец – ФИО7, мать – ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, отец Садилова В.С. – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Заочным решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних Садилова В.С. и ФИО15 <данные изъяты>

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, мать Садилова В.С. – ФИО8 умела ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Приказом министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Садилов В.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты>

Согласно полученной выписке из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества у Садилова В.С. отсутствуют права на недвижимое имущество на территории Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Садилов В.С. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в настоящее время не обеспечен каким-либо жильем.

При таких обстоятельствах, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что столь длительное не предоставление Садилову В.С. жилого помещения нарушает его конституционное право на предоставление жилья, в связи с чем, на Комитет строительства Волгоградской области должна быть возложена обязанность предоставить Садилову В.В. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанная норма не ставит предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета и свободных жилых помещений у администрации городского округа.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Более того, суд принимает во внимание и тот факт, что в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика сведений о каких-либо фактически принятых мерах к исполнению принятых на себя в отношении Садилова В.С. обязательств по обеспечению жильем, как и доказательств отсутствия у него возможности для обеспечения таковым Садилова В.С. представлено не было.

Доводы ответчика о том, что сведения о включении Садилова В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, наличии у последнего права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого фонда не может являться обстоятельством, препятствующим обеспечению Садилова В.С. данным жилым помещением, так как по независящим от истца причинам он не была своевременно поставлен на соответствующий учет.

Таким образом, проанализировав приведенные нормы закона, изучив письменные материалы дела в их совокупности и дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к выводу о нарушении прав Садилова В.С. на предоставление жилого помещения, так как оспариваемые стороной истца действия ответчика, а фактически – бездействие, нарушают права и законные интересы Садилова В.С., тем самым, создавая препятствия в реализации гарантированного государством права.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Садилова В.С. к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Садилова В.С. к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области обеспечить Садилову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа город-герой Волгоград по договору социального найма специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:              О.Н. Дорошенко

Справка: Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 июня 2015 года, с учетом того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ, пришелся на выходной день.

Судья: О.Н. Дорошенко