Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2017 от 29.03.2017

Дело № 12-145/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2017 года                                                                                           город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Правды, д. 14) Т.В. Баранова, рассмотрев жалобу Лобова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., на постановление инспектора ОЛРР №1 отдела Росгвардии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением инспектора ОЛРР №1 отдела Росгвардии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. Лобов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В жалобе Лобов А.Ю. просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на отсутствие события правонарушения, поскольку место его постоянного проживания и хранения оружия не изменилось, документы для постановки на учет оружия по месту проживания в связи с изменением места жительства были поданы им через портал Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ г.; при оформлении протокола были допущены существенные нарушения.

В судебном заседании Лобов А.Ю. заявленные требования поддержал, указал, что при рассмотрении протокола ему незаконно отказали в принятии ходатайства о запросе сведений из МФЦ ..., заявил о прекращении дела в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель Отдела Росгвардии по Республике Карелия, действующий по доверенности, полагал доводы жалобы не обоснованными, жалобу не подлежащей удовлетворению, представил письменный отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии»).

В силу положений ч. 13 ст. 13 ФЗ «Об оружии» в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Материалами дела подтверждается, что Лобову А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г. было выдано разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., местом жительства указано ....

Согласно данным паспорта Лобов А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г. был снят с регистрации по вышеуказанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ г. был зарегистрирован по адресу: ....

Таким образом, последним днем двухнедельного срока для обращения с заявлением о постановке на учет принадлежащего Лобову А.Ю. оружия являлось ДД.ММ.ГГГГ г..

Заявление о переоформлении разрешения и скан-копии документов (паспорт гражданина РФ, разрешение на оружие, фото) были поданы Лобовым А.Ю. в электронном виде через единый портал госуслуг ДД.ММ.ГГГГ г., оригиналы документов были поданы ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Лобова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде предупреждения.

Согласно п.4 ст. 192, ст. 193 Гражданского кодекса РФ срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Нерабочими днями считаются выходные и нерабочие праздничные дни (ст. ст. 111 и 112 Трудового кодекса РФ).

Порядок выдачи разрешений на хранение и ношение данного оружия, а также продления срока их действия, предусмотрен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденным Приказом МВД России от 27.04.2012 №373 (далее - Административный регламент).

Согласно п. 9.2.2. Административного регламента для переоформления разрешения в связи с изменением адреса места жительства, указанного в разрешении, к заявлению, в котором указываются серия, номер паспорта и требующего замены разрешения, полное наименование органов, их выдавших, а также сведения о мерах, принятых для обеспечения сохранности оружия и патронов по новому месту жительства, прилагается две фотографии размером 3 x 4 см.

В силу п. 12. Административного регламента в случае отказа в приеме заявления, в том числе в электронной форме с использованием Единого портала, заявителю предлагается устранить выявленные недостатки и подать заявление повторно.

Заявление в электронной форме, направленное с использованием Единого портала, к рассмотрению не принимается, если не заполнены все пункты заявления, в заявлении указаны неверные сведения.

Согласно п. 17. Административного регламента заявление, в том числе поступившее в электронной форме с использованием Единого портала, регистрируется в порядке, предусмотренном подпунктами 25.2 - 25.8 Административного регламента, в соответствии с которыми поступившее заявление подлежит регистрации в течение 2 рабочих дней, руководство УЛРР МВД России или территориального органа МВД России в день регистрации заявления назначает сотрудника, которому поручается рассмотреть заявление, проверить документы, а также подготовить заключение для принятия решения, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) сотрудника и регистрационный номер принятого заявления сообщаются заявителю по его устному или письменному обращению, а также посредством сети Интернет, если заявитель сообщил адрес электронной почты.

В соответствии с п. 22 Административного регламента заявление о выдаче, переоформлении либо продлении разрешения, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой электронной подписью, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания квалифицированной электронной подписью. Уведомление о приеме заявления направляется заявителю через Единый портал.

Из материалов дела следует, что заявление Лобова А.Ю. в электронном виде на переоформление разрешения было зарегистрировано ОЛРР №1 отдела Росгвардии по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ г. вх.№, в соответствии с п. 17 Административного регламента ДД.ММ.ГГГГ г. назначен сотрудник, которому поручено рассмотреть заявление, проверить документы, а также подготовить заключение для принятия решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что последний день подачи заявления о постановке на учет принадлежащего Лобову А.Ю. оружия - ДД.ММ.ГГГГ г. выпадал на нерабочий праздничный день, заявление было подано Лобовым А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г. (первый рабой день), сведений об отказе в приеме заявления Лобова А.Ю., поданного в электронной форме с использованием Единого портала, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Лобова А.Ю. события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, постановление инспектора ОЛРР №1 отдела Росгвардии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении Лобова А.Ю. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Суд не принимает довод заявителя о том, что он сменил лишь место регистрации, а не место жительства, поскольку он противоречит положениям ч. 13 ст. 13 ФЗ «Об оружии»", а значит, не основан на законе. Также не может быть принят довод заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола. Из материалов дела усматривается, что заявленное Лобовым А.Ю. при составлении протокола ходатайство об истребовании сведений о выдаче паспорта, должностным лицом Отдела Росгвардии по РК рассмотрено, определением от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без удовлетворения. Ходатайство в письменной форме о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ в материалах дела отсутствует, в связи с чем не представляется возможным судить о заявлении названного ходатайства.

Довод представителя административного органа о том, что при исчислении сроков необходимо руководствоваться положениями ч.3 ст. 4.8КоАП РФ, которая не предусматривает перенос сроков, исчисленных неделями не может быть принят судом в связи со следующим.

Порядок исчисления сроков, установленный частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ, согласно которой срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, в данном случае не может быть применен. Данный нормой определен порядок исчисления процессуальных сроков, установленных КоАП РФ. Сроки, названные в части 1 ст. 20.11 КоАП РФ, процессуальными не являются. В соответствии с примечанием к статье 4.8 КоАП РФ положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Руководствуясь частями 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

жалобу Лобова А.Ю. на постановление инспектора ОЛРР №1 отдела Росгвардии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, удовлетворить.

Постановление инспектора ОЛРР №1 отдела Росгвардии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Лобова А.Ю. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                              Т.В. Баранова