Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2011 ~ М-93/2011 от 14.02.2011

Дело № 2-89/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2011 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в лице судьи ЖЕСТОКАНОВА В. А., при секретаре КОЖЕВНИКОВОЙ С. С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06797-2 прапорщика КОЛГАНОВА В. П. об оспаривании действий командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с необеспечением его денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

КОЛГАНОВ обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 06797, связанные с прекращением выплаты ему денежного довольствия с 1 декабря 2010 года. (Определением суда о досудебной подготовке к участию в деле привлечены начальник Управления и само Управление в качестве заинтересованных лиц).

Он указал, что проходит службу в войсковой части 06797-2 (структурном подразделении войсковой части 06797). С сентября 2009 года зачислен в распоряжение, однако, до настоящего времени решения о его дальнейшем использовании не принято. В связи с истечением шестимесячного срока нахождения в распоряжении с декабря 2010 года ему в войсковой части 06797 прекратили выплачивать денежное довольствие, что нарушает его права.

Он просит суд обязать командира войсковой части 06797 произвести выплату ему денежного довольствия с 1 декабря 2010 года по 28 февраля 2011 года.

Заявитель и начальник Управления в судебное заседание не прибыли, просив рассмотреть дело без их участия. Последний в представленных в суд возражениях с требованиями заявителя не согласился, указав, что тот не имеет права на получение денежного довольствия после истечения шестимесячного срока нахождения в распоряжении.

Командир войсковой части 06797, будучи извещенными надлежащими образом, в судебное заседание не прибыл.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной в суд справке заявитель проходит военную службу в войсковой части 06797.

Справка войсковой части 06797 о произведенных заявителю выплатах денежного довольствия подтверждает факт его нахождения в распоряжении и необеспечения денежным довольствием в оспариваемый период (на основании п. 47 Приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» в связи с истечением установленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении и отсутствием разрешения на выплату денежного довольствия после истечения установленного шестимесячного срока).

При оценке правомерности прекращения выплаты заявителю денежного довольствия суд исходит из следующего.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Статья 12 указанного Закона устанавливает, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом МО РФ 2006 года № 200 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, в п.п. 46 и 47 которого определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы (три и шесть месяцев), выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109-110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

По истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (командира войсковой части) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны РФ (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны РФ, начальников служб Министерства обороны, командира войсковой части Аппарата Министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

С учетом этого суд считает, что для прекращения выплаты заявителю денежного довольствия, несмотря на истечение шестимесячного срока, у командования оснований не имелось, так как Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит норм, предусматривающих возможность полного лишения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, рассматриваемого вида обеспечения. Кроме того, отсутствуют такие нормы и в приведенном приказе МО РФ № 200.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 06797, связанные с прекращением выплаты заявителю денежного довольствия с 1 декабря 2010 года являются незаконными.

При этом, как видно из материалов дела, неправомерными следует признать и действия начальника Управления.

Так, Уставом Управления, утвержденного Министром обороны РФ 23 сентября 2010 года, и справкой о постановке на финансовое довольствие войсковых частей подтверждается, что войсковая часть 06797-2 состоит на финансовом обеспечении в данном Управлении.

Из Устава Управления усматривается, что одним из видов деятельности, осуществляемым указанным учреждением – это начисление и своевременное обеспечение личного состава положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета или банковские карты или иным установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком.

В соответствии с договором на обслуживание от 16 декабря 2010 года командир войсковой части 06797-2 и Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям в лице начальника Управления заключили договор о финансово-экономическом обеспечении воинской части, в том числе о своевременном обеспечении личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами.

Принимая решение о возможности удовлетворения требования заявителя об обеспечении денежным довольствием за февраль 2011 года, суд основывается на следующем.

В соответствии с положения п. 248 приказа МО РФ от 7 мая 2008 года № 250-дсп «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах РФ» выплата денежного довольствия военнослужащим производится с 20 по 25 число каждого месяца за текущий месяц.

Таким образом, на момент рассмотрения дела предельный срок выплаты заявителю денежного довольствия не истек.

Заявитель, по смыслу ст.249 и 255 ГПК РФ, должен доказать в суде факт нарушения своих прав.

При этом, несмотря на рекомендации суда при подготовке дела к рассмотрению, КОЛГАНОВЫМ в суд не представлено каких-либо доказательств о том, что выплата ему денежного довольствия за февраль 2011 года не произведена не только в настоящий момент, но и не будет произведена в дальнейшем в установленный срок.

С учетом этого, суд полагает необходимым в удовлетворении заявления в части возложения на заинтересованных лиц обязанности обеспечить КОЛГАНОВА денежным довольствием за февраль 2011 года - отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом его требований. Возмещению же они подлежат со стороны Управления, как органа, непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление КОЛГАНОВА В. П. удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с прекращением выплаты КОЛГАНОВУ денежного довольствия с 1 декабря 2010 года, признать незаконными.

Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» выплатить КОЛГАНОВУ денежное довольствие с 1 декабря 2010 года по 31 января 2011 года.

КОЛГАНОВУ в удовлетворении требования о возложении обязанности на командира войсковой части 06797 выплатить денежное довольствие за февраль 2011 года – отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных требований возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в пользу КОЛГАНОВА 133 рубля 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ В. ЖЕСТОКАНОВ