Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9055/2015 ~ М-3063/2015 от 01.04.2015

Дело №2-9055/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28октября 2015года                            г.Красноярск

    Советский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи                 Пустоходовой Р.В.,

при секретаре                            Носовой О.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайдулиной ФИО13 к Управлению Социальной защиты населения администрации Советского района г.Красноярска об оспаривании решения, возложению обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

    Шайдулина С.В. обратилась с иском к Управлению Социальной защиты населения администрации Советского района г.Красноярска об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Требования мотивировал тем, что является сособственником жилого помещения, <адрес> в <адрес>, доля в праве 1/2, вторым сособственником является ее муж Шайдулин М.Р.. Истица находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет. В браке состоит с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире прожиивает вместе с мужем и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к заявлению были приложены требуемые документы. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы было направлено уведомление о том, что предоставленные истицей документы вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ переданы на рассмотрение комиссии по решению спорных вопросов по представлению субсидии, заседание которой состоится ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица получила у ответчика копию выписки из решения комиссии, которым истице в предоставлении субсидии отказано, поскольку предоставленные доходы семьи ниже обязательных платежей и расходов на свое содержание, что может свидетельствовать об их неполноте и (или) недостоверности. Отказ считает незаконным, по следующим основаниям. Квартира была приобретена ДД.ММ.ГГГГ на счет собственных средств в размере 250 000руб и заемных средств Банка ВТБ 24 - 1 750 000руб. Размер оплаты по ипотечному кредиту за ноябрь 2014года составил 12 417,81руб, с декабря 2014года - 20 440,27руб ежемесячно. Среднедушевой доход семьи составил 4 791,34руб. Представленные доходы, подтверждены справками с места работы и являются достоверными. Организации, выдавшие указанные документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений. Ипотечный кредит истице и ее мужу помогают платить родители, кроме того, родители помогают продуктами в связи тяжелым материальным положением семьи. Комиссия вынесла решение заочно, не проинформировав истицу своевременно о ее назначении, чем лишила истицу дать объяснения в день заседания комиссии ( л.д.6-8).

    В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме.

    Представители ответчика Анохина Я.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.121), Карнаухова Л.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.87) иск не признали.

    Выслушав стороны, показания свидетеля Моргун О.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют, среди прочих, граждане - собственники жилых помещений.

В соответствии с п. 32, 33 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ( утв. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, далее по тексту – Правила) совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период). При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Согласно п.41 гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Пунктом 42 Правил установлено, что уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

    Судом установлено, что Шайдулина С.В. состоит в браке с Шайдулиным М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ родилась Шайдулина Е.М., ее родителями являются Шайдулина С.В. и Шайдулин М.Р. ( л.д.12).

    На основании договора купли-продажи жилого помещения с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ Шайдулина С.В. и Шайдулин М.Р. приобрели в общую совместную собственность <адрес> в <адрес>. Цена <адрес> 000 000руб уплачена в следующем порядке: 250 000руб - наличными денежными средствами; 1 750 000руб - за счет заемных средств, полученных в Банке ВТБ 24 ( л.д.26-29, 25).

    В <адрес> в <адрес> состоят на регистрационном учете: Шайдулина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Шайдулина Е.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения - с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ Шайдулина С.В. обратилась в Управление Социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг ( л.д.63-64).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Шайдулиной С.В. было отказано в назначении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, т.к. представленные доходы семьи ниже обязательных платежей и расходов на свое содержание, что может свидетельствовать об их неполноте и(или) недостоверности ( л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, ее родителями являются Шайдулина С.В. и Шайдулин М.Р. ( л.д.120).

    Истица требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ее семью материально поддерживают родители истицы и родители мужа, они помогают выплачивать кредит, кроме того, родители мужа присылают один раз в две недели продукты питания (овощи, мясо, сезонные продукты, домашние заготовки). После рождения первого ребенка семья истицы находится в крайне тяжелом материальном положении, без помощи родителей они не смогли бы ни нормально питаться, ни платить кредит. В августе 2015года у них родилась вторая дочь. При подаче     заявления на назначение субсидии ДД.ММ.ГГГГ специалист УСЗН не разъяснил ей, что неподтвержденные документально доходы в виде помощи родителей необходимо задекларировать, истица бы такую декларацию заполнила, но не знала о необходимости ее заполнения. Кроме того, она могла бы дать пояснения относительно помощи родителей при решении вопроса о назначении субсидии ДД.ММ.ГГГГ, но по вине ответчика были лишена такой возможности, поскольку уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес истицы только ДД.ММ.ГГГГ, а фактически получено после 20 января.

    Представители ответчика суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Шайдулина С.В. обратилась в УСЗН с заявлением о назначении субсидии, представив необходимый пакет документов. В соответствии с п.33 Правил при исчислении совокупного получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: супругом (супругой); несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными. Таким образом, при исчислении совокупного дохода семьи истицы были учтены следующие сведения о доходах: зарплата мужа истицы Шайдулина М.Р. из расчета: за 6 мес.- 66 268.80 руб. / 6 мес. / 3 членов семьи + 3 681,60руб; доход Шайдулиной С.В. за последние 6 месяцев состоит из пособия по уходу за ребенком ФИО12 P.M. ДД.ММ.ГГГГ из расчета: 9 987.70руб/3 мес/3 членов семьи = 1 109,74руб, всего среднедушевой ежемесячный доход семьи составляет 4 791.34руб, ежемесячный совокупный доход семьи составляет 14 374.02руб. Согласно представленному к заявлению истицы графику платежей по ипотечному кредиту платеж в ноябре 2014года составил 12 417.81 рублей, а с декабря 2014 года и последующие месяцы – по 20 440.27руб. Расходы по оплате жилищных услуг – 2 710,84руб. Следовательно, обязательные платежи данной семьи уже превышают ежемесячный доход семьи и это без учета расходов на свое содержание и содержание ребенка. На основании представленных Шайдулиной СВ. документов возникла конфликтная ситуация, причиной которой явилось то, что представленные доходы семьи ниже обязательных платежей и расходов на свое содержание, что может свидетельствовать об их неполноте и (или) недостоверности. Документы были переданы на рассмотрение комиссии по решения вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявительнице отказано в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Истица ссылается на то, что ипотечный кредит помогают родители в связи с тяжелым материальным положением, однако, согласно п. 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо доходы, за исключением доходов от трудовой деятельности, они могут самостоятельно их декларировать. Такую декларацию истица не представила. Кроме того, указали, что если бы пояснения относительно документально неподтвержденных доходов были даны истицей при рассмотрении вопроса о назначении субсидии ДД.ММ.ГГГГ, то субсидия истице была бы назначена с учетом размера дохода семьи истицы и расходов на оплату ЖКУ..

     Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Шайдулиной С.В. требования являются обоснованными, в силу следующего.

     В силу п.14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

    Основанием к отказу в предоставлении истице субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг явилось неполнота и (или) недостоверности представленные истицей доходов семьи, указанный вывод был сделан на основании того, что представленные доходы семьи Шайдулиной С.В. ниже обязательных платежей и расходов на свое содержание.

    Суд полагает, что сам по себе вывод ответчика, положенный в основу оспариваемого решения, сделанный лишь из сопоставления заявленных истицей расходов (оплата услуг ЖКУ и погашение ипотечного кредит) и сведений о доходах заявительницы, указанных в представленных ею документах, при отсутствии иных доказательств, свидетельствующих о сокрытии истицей информации о своем доходе, носит вероятностный, предположительный характер, а потому не мог быть положен в основу оспариваемого решения государственного органа.

    Из пояснений истицы, показаний свидетеля ФИО10, матери истицы, следует, что семье истицы в 2014году оказывали помощь, как в денежном (на погашение ипотечного кредита), так и в натуральном выражении ( продуктами питания), родители истицы и мужа истицы. Такую помощь оказывают до настоящего времени.

    Каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о сокрытии истицей информации о своем доходе, суду не представлено.

    Кроме того, по делу установлено, что ответчик, при возникновении у него сомнений в достоверности представленных истицей доходов, назначил рассмотрение вопроса о назначении субсидии комиссией по решению спорных вопросов по предоставлении субсидий на оплату жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ. При этом уведомление о дате рассмотрения заявления в адрес Шайдулиной С.В. было направлено только ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.16), что, безусловно, исключило возможность для истицы дать объяснения относительно спорного вопроса.

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание также отсутствие возражений ответчика относительно того, что представленный доход истицы позволял ответчику назначить Шайдулиной С.В. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истице в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем на ответчика надлежит возложить обязанность по предоставлению Шайдулиной С.В. субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

    Поскольку с заявлением о предоставлении субсидии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а в силу п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил с 16-го числа до конца месяца, субсидия предоставляется с 1-го числа следующего месяца, то субсидия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Шайдулиной ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управления Социальной защиты населения администрации Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шайдулиной ФИО15 в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Обязать Управление Социальной защиты населения администрации Советского района г.Красноярска предоставить Шайдулиной ФИО16 субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий Р.В.Пустоходова