Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2013 (2-2227/2012;) ~ М-2242/2012 от 19.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2013 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре ГУРИНОЙ Т.А.,

с участием:

истца МОЧАЛОВА Н.В. и его представителя ТРОФИМОВОЙ О.А.,

представителей ответчиков Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области - ЧУЧУМОВОЙ В.Г. и ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-51/2012 по иску МОЧАЛОВА Н. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № МОЧАЛОВУ Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 абзаца 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия специального стажа работы <...>.

В специальный трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не зачтен периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПО «<...>», электросварщик, поскольку не представлено документальное подтверждение вида сварки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО НПП «<...>», электросварщик, поскольку не представлено документальное подтверждение вида сварки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<...>», электросварщик, поскольку не представлено документальное подтверждение вида сварки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<...>», электросварщик, поскольку не представлено документальное подтверждение вида сварки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<...>», электросварщик, поскольку не представлено документальное подтверждение вида сварки.

ДД.ММ.ГГГГ истец МОЧАЛОВ Н.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить периоды работы в ООО «<...>» и ООО «<...>» в специальный трудовой стаж, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж, посколькувид сварки был только ручным.

ДД.ММ.ГГГГ истцом исковые требования увеличил, дополнительно просил включить в специальный стаж периоды работы в ПО «<...>», ТОО НПП «<...>» и ООО «<...>».

Истец МОЧАЛОВ Н.В. и представитель истца ТРОФИМОВА О.А. в судебном заседании исковые требования уточнили, просили включить в специальный стаж период работы в ПО «<...>», и признать решение незаконным в указанной части, что дает истцу право на назначение трудовой пенсии по старости по достижению возраста <...> лет.

Представители ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А. и ЧУЧУМОВА В.Г. в судебном заседании требования истца не признали, в отношении оспариваемого периода указали, что истцом не представлено доказательств подтверждающих вид сварки, а также полную занятость в течение полного рабочего дня. Просили в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закон, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет полномочия Правительства Российской Федерации утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение обладают по пункту 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а по пункту 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Принятый к зачету специальный стаж истца составил <...>.

Основанием для не принятия к зачету оспариваемого периода является то обстоятельство, что за период работы электросварщиком не представлено документальное подтверждение вида сварки и полной занятости в течение полного рабочего дня.

Стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось наличие страхового стажа истца не менее 25 лет.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера трудовой деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения статьей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно разделу XXXII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготную пенсию обладают газосварщики, электросварщики и их подручные.

В соответствии с действовавшим в указанный период Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» помещенные в Списки № 1 и № 2 «Общие профессии» относятся ко всем отраслям народного хозяйства.

Разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение обладают по пункту 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а по пункту 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Из записей трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят электросварщиком <...> разряда на участок № Производственного объединения «Красноленискнефтега» вахтовым методом организации труда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В Архивном отделе управления делами Администрации города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, находятся на хранении личная карточка формы Т-2 и лицевые счета. В личной карточке истца (л.д. 64-65) указана профессия истца - электрогазосварщик; принят на работу по профессии эл. сварщиком. Согласно лицевым счетам профессия истца указана эл. сварщик 5 разряда (л.д. 66, л.д. 69) и электрогазосварщик (л.д. 70-71, л.д. 73-74). Из лицевых счетов следует, что истец имел полную занятость в течение полного рабочего дня.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел «Сварочные работы», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года № 45, газосварщик <...> разряда осуществляет газовую сварку сложных деталей, конструкций и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей и деталей средней сложности из цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва; электросварщик ручной сварки 5 разряда - ручную дуговую и плазменную сварку средней сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва; электрогазосварщик 5 разряда - ручную дуговую, плазменную и газовую сварку средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва.

Таким образом, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должность электросварщика <...> разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Кроме того, согласно первичным документам специальность истца была поименовано как электрогазоварщик.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период была связана с тяжелыми условиями труда, характеристика его работы в спорный период соответствовала профессиям и должностям, указанным в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и указанный период работ подлежат включению в специальный стаж истца.

Решение пенсионного органа в части непринятия к зачету в специальный трудовой стаж спорного периода работы создает препятствия истцу при достижении возраста 57 лет на пенсионное обеспечение и подлежит признанию незаконным в данной части.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МОЧАЛОВА Н. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части в непринятия к зачету в специальный стаж МОЧАЛОВА Н. В. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПО «<...>», электросварщик.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж МОЧАЛОВА Н. В. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПО «<...>», электросварщик.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья -        М.В. ПЕСТЕРНИКОВА