Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2021 (2-1962/2020;) ~ М-1923/2020 от 19.10.2020

Дело № 2-49/2021

Принято в окончательной форме

18 января 2021 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

    12 января 2021 года                                                ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

    председательствующего судьи    Моховой Т.А.,

    при секретаре     Рахманкуловой М.В.,

    с участием представителя истца    Безручко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия к Сафронову Константину Владимировичу, Даниловой Ольге Вячеславовне о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества в МО и РК) обратилось в суд с иском к Сафронову К.В., Даниловой О.В. о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 51:06:003201:3, площадью 35 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Североморск, ул. Гвардейская вид разрешенного использования: для нужд обороны.

В Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области поступило письмо Министерства природных ресурсов Мурманской области (далее – МПР МО) о загрязнении нефтепродуктами части земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3.

Согласно справке МПР Мурманской области в координатах 69.055862, 33.389841 выявлено размещение не менее 17 металлических цистерн общим объемом не менее 340 куб.м, не менее 30 металлических бочек объемом 200 л, имеющих сквозные следы коррозии металла. На грунте имеется скопление (лужи) вязкого вещества черного цвета предположительно нефтепродукты, ориентировочная площадь загрязнения составляет примерно 350 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Сафронову К.В. и Даниловой О.В.

Письмами от 29.07.2020 указанные граждане уведомлены о необходимости принятия мер по устранению загрязнения земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3 в срок до 20.09.2020.

В указанный срок информация от указанных лиц о проведении соответствующих мероприятий не поступила.

23.09.2020 сотрудниками МТУ Росимущества в МО и РК составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3, согласно которому на осматриваемом земельном участке обнаружены скопления вязкого вещества черного цвета, предположительно нефтепродукты, не устранены.

Просило обязать ответчиков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести уборку земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3, площадью 350 кв.м, а именно: произвести очистку и вывоз загрязненного слоя почвы площадью примерно 350 кв.м. в специально отведенное для этого место и засыпать новый грунт на земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030201:3; привести земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030201:3, площадью 350 кв.м, в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением.

Представитель истца Безручко Ю.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что несмотря на отсутствие договора аренды, ответчиками используется спорный земельный участок. Документов, свидетельствующих об отсутствии деятельности ответчиков на земельном участке, не представлено. Учитывая зимний период времени, установление разумного срока для исполнения решения оставляет на усмотрение суда. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Сафронов К.В., Данилова О.С. о времени и месте судебного разбирательства извещались по известному месту жительства (регистрации), об уважительности причин неявки суду не сообщили. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 233 ГПК Российской Федерации, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания, а также о том, что они уклоняются от явки в суд, в связи с чем рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Ранее ответчики Сафронов К.В. и Данилова О.В. в письменном мнении возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая, что из справки, подготовленной МПР Мурманской области, следует, что захламление и загрязнение участка выявлено в координатах 69.055862 с.ш., 33.389841 в.д., что находится на значительном расстоянии от принадлежащих им нежилых зданий. Часть участка, которая необходима для пользования принадлежащими Сафроновым К.В., Даниловой О.В. нежилыми зданиями, не граничит с загрязненной (захламленной) территорией. Привели довод о том, что вина в совершении земельного правонарушения, в результате которого была подвергнута загрязнению часть участка, в предусмотренном законодательстве порядке не установлена, оснований для возмещения ущерба за их счет отсутствует. Полагали, что тот факт, что Сафронов К.В. и Данилова О.В. являются единственными установленными правообладателями зданий на участке, не дает оснований для признания их виновными за любые нарушения, выявленные на участке, и возложении на них обязанности за собственный счет устранить загрязнение. Кроме того, обращают внимание на то, выводы о природе вязкого вещества черного цвета, разлитого на участке, предположительны, поскольку результаты исследования обнаруженного на почвенном слое вещества не представлено. В целом просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. В представленном отзыве на иск указал, что действительно, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3, имеются скопление (лужа) вязкого вещества черного цвета, предположительно отходы нефтепродуктов, ориентировочная площадь загрязнения земельного участка составляет примерно 350 кв.м.

Правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация. В пределах участка расположены объекты недвижимости: «Битумохранилище», собственником которого является Сафронов К.В., «Склад», собственником которого является Данилова О.В., «Ж/д тупик» сведения о правах на который отсутствуют.

Общая площадь земельного участка составляет 35 000 кв.м., место загрязнения находится на значительном расстоянии об объектов недвижимости, принадлежащих ответчикам. Инженерные коммуникации, связывающие объекты с участком загрязнения, дороги для автотранспорта – отсутствуют. Часть участка, необходимая для пользования объектами недвижимости, не граничит с загрязненной поверхностью земельного участка.

В ходе проведения административного расследования административным органом не установлено лицо, допустившее загрязнение земельного участка.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 5.2 Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Росимущество вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (пункт 6.10 Положения).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что МТУ Роимущества в МО и РК в силу приведенных норм права наделено полномочиями по обращению в суд с исковым заявлением о приведении федерального имущества в надлежащее состояние.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030201:3, расположенный по адресу: г. Североморск, ул. Гвардейская, площадью 35 000 кв.м, вид разрешенного использования: для нужд обороны, является собственностью Российской Федерации. По целевому назначению земельный участок имеет категорию – земли населенных пунктов.

В Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области поступило письмо Министерства природных ресурсов Мурманской области (МПР Мурманской области) от 20.07.2020 о загрязнении нефтепродуктами части земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3.

Согласно справке МПР Мурманской области от 15.07.2020 в координатах 69.055862, 33.389841 выявлено размещение не менее 17 металлических цистерн общим объемом не менее 340 куб.м, не менее 30 металлических бочек объемом 200 л, имеющих сквозные следы коррозии металла. На грунте имеется скопление (лужи) вязкого вещества черного цвета предположительно нефтепродукты, ориентировочная площадь загрязнения составляет примерно 350 кв.м.

На основании информации, поступившей в Управление Росреестра по Мурманской области, проведена проверка на предмет использования земельного участка с кадастровым номером 51:06:003201:3, находящегося в собственности Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположены три объекта недвижимости:

- 51:06:0030201:148 (ж/д тупик, в сведениях ЕГРН информация о регистрации прав на имущество отсутствует);

- 51:06:0030201:73 (Битумохранилище, запись регистрации права собственности Сафронова К.В. на объект от 17.07.2015 № 51-5110011001/2015-1588/1);

- 51:06:0030201:75 (Склад, запись о государственной регистрации права собственности Даниловой О.В. на объект от 18.07.2016 № 51-511009-5110081003/2016-186712).

Письмами от 29.07.2020 № 51-ДЕ-05/6960, 51-ДЕ-05/6962 Сафронов К.В. и Данилова О.В. уведомлены о необходимости принятия мер по устранению загрязнения земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3 в срок до 20.09.2020. В указанный срок информация от указанных лиц о проведении соответствующих мероприятий не поступила.

23.09.2020 в ходе осмотра сотрудниками МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия составлены акт осмотра и подготовлены фотоматериалы о выявленном загрязнении.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на земельном участке, на котором выявлены загрязнения, расположены объекты недвижимости, собственниками которых являются ответчики по делу – Сафронов К.В. и Данилова О.В. Иных лиц, которые бы являлись собственниками объектов, расположенных на спорной территории и осуществляющих на ней деятельность – не установлено.

Указанное нашло свое подтверждение в материалах дела.

В адрес ответчиков МТУ Росимущества по Мурманской области и Республике Карелия направлено требование об устранении загрязнения земельного участка, которое до настоящего времени ответчиками в добровольном порядке не исполнено.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

При этом доводы ответчиков о том, выявленное нарушение допущено не в результате их действий, судом не принимаются.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Сафронов К.В. является собственником нежилого помещения - Битумохранилища площадью 1 505,2 кв.м., с кадастровым номером 51:06:0030201:73 (решение Североморского районного суда от 09.04.2015), адрес (местоположение) – Мурманская область г. Североморск, Мурманское шоссе, д.5.

В соответствии с договором купли-продажи от 05.07.2016 Данилова О.В. приобрела в собственность склад площадью 127,3 кв.м. с кадастровым номером 51:06:0030201:75, расположенный по адресу: Мурманская область, г. Североморск, Мурманское шоссе, дом 5.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Ответчиками каких-либо доказательств отсутствия ведения деятельности на земельном спорном земельном участке либо о наличии указанных загрязнений земельного участка на момент приобретения недвижимого имущества не представлено; объекты недвижимости, тесно связанные с землей, в течение длительного времени (более 4 лет у Даниловой О.В. и более 6 лет у Сафронова К.В.) находятся в пользовании ответчиков.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения прав истца.

При таких обстоятельствах исковые требования МТУ Росимущества по Мурманской области и Республике Карелия подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил обязать ответчиков своими силами и за свой счет произвести уборку земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3, площадью 350 кв.м, а именно: произвести очистку и вывоз загрязненного слоя почвы площадью примерно 350 кв.м. в специально отведенное для этого место и засыпать новый грунт на земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030201:3; привести земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030201:3, площадью 350 кв.м, в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя срок для исполнения ответчиками определенных действий, суд полагает обоснованным и достаточным для исполнения решения суда срок в два месяца. При этом суд учитывает, что доказательств невозможности выполнения необходимых действий в указанный период времени ответчиками не представлено.

В соответствии со статьями 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче в суд иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия к Сафронову Константину Владимировичу, Даниловой Ольге Вячеславовне о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Сафронова Константина Владимировича, Данилову Ольгу Вячеславовну своими силами и за свой в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу счет устранить загрязнение земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030201:3 площадью 35000 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, МО ЗАТО г.Североморск, г.Североморск, ул.Гвардейская, а именно: произвести очистку и вывоз загрязненного слоя почвы площадью примерно 350 кв.м в специально отведенное для этого место и засыпать новый грунт, а также привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением.

Взыскать с Сафронова Константина Владимировича, Даниловой Ольги Вячеславовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 3000 (три тысячи) рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий    Т.А. Мохова