Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2019 ~ М-239/2019 от 01.03.2019

дело № 2-275/2019
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
10 апреля 2019 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И. с участием:

представителя истца Желтышева И.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края Семеновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снегиревой Людмилы Витальевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Снегирева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> с требованиями:

- признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в ее специальный стаж медицинской деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации и времени использования донорских дней,

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж медицинской деятельности истца периоды прохождения курсов повышения квалификации и время использования донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, всего 5 месяцев 3 дня,

- возложить на ответчика обязанность назначить и выдать ей пенсию с момента ее обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований Снегирева Л.В. указала, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа медицинской деятельности. При этом в ее специальный стаж не были включены указанные выше периоды ее работы, в которые она проходила курсы повышения квалификации, а также использовала донорские дни. Полагает, что прохождение курсов повышения квалификации являлось условием выполнения ею медицинской деятельности. Работодатель был обязан периодически направлять ее на указанные курсы, где она обучалась. Курсы повышения квалификации она проходила по соответствующим приказам работодателя. При этом во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставляет дни отдыха, которые считаются днями ежегодного оплачиваемого отпуска.

Представителем ответчика суду представлены возражения на исковое заявление Снегирева Л.В., согласно которым отказ в назначении пенсии обоснован тем, что не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, отгулы за донорские дни, поскольку они не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указано, что курсы повышения квалификации, на которые была направлена истец, и донорские дни не были ей предоставлены как дополнительный отпуск, а нахождение Снегирева Л.В. на курсах повышения квалификации происходило с отрывом от работы, непосредственно медицинской деятельностью она не занималась, получая дополнительное образование.

Истец Снегирева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель истца Желтышев И.А. на иске настаивает по изложенным в исковом заявлении доводам, полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло с момента обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Семенова Л.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Суксунская центральная районная больница», привлеченного к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Снегирева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

На основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Снегирева Л.В. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности, был учтен специальный стаж 24 года 6 месяцев 28 дней (при требуемом - 25 лет). При этом ответчиком не включены в специальный стаж медицинской деятельности Снегирева Л.В. следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Снегирева Л.В., объяснениями представителей истца, ответчика.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно трудовой книжке Снегирева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Суксунскую центральную районную больницу на должность заведующей Моргуновским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница переименована в МУЗ «Суксунская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Суксунская ЦРБ» переименована в ГБУЗ ПК «Суксунская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом по просьбе работника на работу к другому работодателю, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ГБУЗ ПК «Кунгурская городская станция скорой медицинской помощи» на должность фельдшера скорой медицинской помощи в пункт временного размещения бригад скорой медицинской помощи «<адрес>» подстанции скорой медицинской помощи «Орда», где Снегирева Л.В. работает по настоящее время (л.д.8-10).

В соответствии с выписками из приказов № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Снегирева Л.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по циклам «Фельдшер скорой медицинской помощи», «Скорая неотложная помощь», «Политравма», «Экстренная медицинская помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях и дорожно-транспортных происшествиях» с сохранением за эти периоды заработной платы (л.д.13-15).

Факт направления истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации с отрывом от работы подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В силу приведенных выше правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Из материалов пенсионного дела следует, что при направлении работодателем Снегирева Л.В. на курсы повышения квалификации за ней сохранялась на периоды прохождения этих курсов заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд РФ, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Снегирева Л.В. также просила зачесть в ее специальный стаж медицинской деятельности время использования донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Предоставление истцу Снегирева Л.В. 19 и ДД.ММ.ГГГГ дней отдыха в связи с наличием у нее донорских дней подтверждено выпиской из приказа ГБУЗ ПК «Суксунская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного период использования истцом донорских дней – 19 и ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Снегирева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату ее специальный стаж медицинской деятельности, учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 06 месяцев 28 дней. Между тем, с учетом периодов нахождения истца Снегирева Л.В. на курсах повышения квалификации, а также периода использования донорских дней, подлежащих включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, необходимая для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность данного стажа (25 лет) у нее имелась.

При изложенных, установленных судом обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж медицинской деятельности Снегирева Л.В. периодов курсов повышения квалификации, донорских дней является незаконным. Соответствующие исковые требования Снегирева Л.В. (об оспаривании в части решения, включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации и донорских дней) подлежат удовлетворению, равно как подлежит удовлетворению и требование о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Снегирева Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным в части невключения в специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации и донорских дней Снегирева Л.В. решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав ответчика включить в специальный стаж медицинской деятельности Снегирева Л.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Снегирева Л.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	Ю.В. Брагин