Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-666/2019 от 23.07.2019

Дело № 5-666/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                            20 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Полянский О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Центрального районного суда города Волгограда, расположенного по адресу: город Волгоград, улица Коммунистическая, 46, материалы дела об административном правонарушении в отношении

Бабичева С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ..., паспорт серия №... №..., выданный отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Бабичев С.И. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Бабичев С.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовал проведение ремонтных (строительных) работ на объекте, расположенном по адресу: ..., ... отсутствии разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области. Строительные (ремонтные) работы на объекте проведены неизвестными лицами и в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Бабичев С.И., привлекаемый к административной ответственности, ознакомлен с правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Бабичев С.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бабичева С.И.

Представитель комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях Бабичева С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно материалам дела, на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» объект культурного наследия «Комплекс застройки ...», расположенный по адресу: ..., ...47, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №..., приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-р).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-3391415 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., общая площадь 73,4 кв.м, кадастровый №..., (объект), является Бабичев С.И.

В адрес комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (Комитет) из OП №... УМВД Российской Федерации по г. Волгограду и администрации Центрального района Волгограда поступили материалы проверки от ДД.ММ.ГГГГ №... (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ №... (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) соответственно, по факту проведения ремонтных работ Бабичевым С.И. на объекте, в отсутствии каких-либо согласовательных или разрешительных документов выданных Комитетом.

Факт проведения ремонтно-строительных работ подтверждается объяснением Бабичева С.И., данным работникам ОП №... УМВД Российской Федерации по г. Волгограду, в котором указывает, что проведение ремонтно-строительные работы начал с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на объекте выявлены самовольно проводимые работы по перепланировке и переустройству помещения. На момент осмотра конфигурация помещения в части ненесущих конструкций (перегородок) не соответствует техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изготовленному МУП «Центральное Межрайонное БТИ». Произведена перепланировка помещений, демонтированы ненесущие перегородки, демонтировано сантехническое оборудование. Установлен факт производства текущих ремонтно-строительных работ.

Многоэтажный жилой дом по адресу: г... ... является элементом объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...».

На основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» объект культурного наследия «Комплекс застройки ул. Советской» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №..., приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 13776-р).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Федеральный закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пункт 3 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом №73-ФЗ работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу ст. 45 Федеральною закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) пародов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Однако, Бабичев С.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовал проведение ремонтных (строительных) работ на объекте, расположенном по адресу: ..., ... отсутствии разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области. Строительные (ремонтные) работы на объекте проведены неизвестными лицами и в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вина Бабичева С.И. подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Представленные судье доказательства суд признает допустимыми, достоверными и относимыми.

Таким образом, судья находит вину Бабичева С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказанной.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает совершение Бабичевым С.И. правонарушения впервые.

В этой связи суд считает необходимым назначить Бабичеву С.И. минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04292D03530); ░/░ 40№...; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░: 041806001; ░░░/░░░ ░░░░░░░░░░: 3444263286/344401001; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: 836 1 16 90020 02 0000 140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░ ░░░░░: 18701000.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ –                                        ░░░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░