Решение по делу № 2-1306/2016 ~ М-1011/2016 от 30.03.2016

Дело №2-1306/2016

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

01 июня 2016 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Резяповой Э.Ф., с участием истца Прохорова В.А., представителя истца по доверенности Сергеевой Н.К., представителя ответчика Финашиной Н.И., представителя третьего лица по доверенности Яковлевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохорова В.А. к ГУ-УПФ РФ №19 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

30.03.2016 Прохоров В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и обязании назначения пенсии.

Исковые требования (с учетом уточнений от 12.05.2016) мотивированы тем, что 26.11.2015 Прохоров В.А. обратился в ГУ УПФ РФ №19 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп.10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как водителю автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, имеющий стаж в данной должности более 20 лет. Решением Управления №19 от23.12.2015 №100 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия 20-летнего специального стажа работы. Установленный специальный стаж составил 19 лет 01 месяц 11 дней. Не был засчитан период работы с 01.061982 по 31.12.1984 в «Электростальском ПАТП» филиала ГУП МО «Мострансавто» по причине отсутствия, по мнению Управления №19, достаточных доказательств работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. С отказом не согласен. Отсутствие табелей учета рабочего времени на предприятии ввиду их не сохранности не должны ставиться в вину работнику. В 2011 г. истцу выдали справку о том, что автоколонной документально подтверждается его работа в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах автоколонны №1 «городские маршруты». Согласно п.3.14 акта документальной проверки Управления №19 специальный стаж за период с 01.06.1982 подтверждается начислением в лицевых счетах премии за регулярность движения (15 вид оплаты) и доплатой за работу без кондуктора (13 вид оплаты). Кроме того, работа в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах автоколонны №1 подтверждается и приказами от 06.07.1982 №414, от 03.12.1982 №680, от 18.02.1983 №73, от 02.06.1983 №268, от 22.02.1984 №93, от 30.03.1984 №190, от 24.10.1984 №631. Начиная с 1982 г. до 1999 г. он непрерывно выполнял работу полный рабочий день в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах г.Электросталь и был занят в автоколонне №1, обозначенной «городские перевозки», период работы с 01.06.1982 по 31.12.1984 ничем не отличался от последующего периода. Просит суд: Признать отказ в назначении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ №19 по г.Москве и Московской области от 23.12.2015 №100 незаконным; обязать ГУ УПФ РФ №19 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 01.01.1983 по 28.02.1983, с 01.04.1983 по 30.04.1983, с 01.06.1983 по 30.09.1983, с 01.11.1983 по 31.12.1984 в «Электростальском ПАТП» филиала ГУП МО «Мострансавто» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2015 г.

В судебном заседании истец Прохоров В.А. и его представитель Сергеева Н.К., действующая на основании доверенности от т25.01.2016, полностью поддержали уточненные исковые требования. Истец Прохоров В.А. пояснил, что с 1982 года утроился на работу в ЭПАТП, 2-3 месяца работал слесарем, затем был принят во 2-ю автоколонну. Примерно в ноябре-декабре 1983 г. был переведен в 1-ую автоколонну. Работал на городских маршрутах в первой автоколонне до 1999 г. Заместителем директора по кадрам ЭПАТП ему была выдана справка 17.05.2011, подтверждающая его работу в спорный период с 1-ой автоколонне.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашина Н.И., действующая на основании доверенности от 11.01.2016, возражала против исковых требований Прохорова В.А. по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГУП МО «Мострансавто» в лице филиала «Электростальского пассажирского автотранспортного предприятия» Яковлева Н.Н., действующая на основании доверенности от 23.05.2016, в судебном заседании поддержала исковые требования Прохорова В.А., представила письменный отзыв на иск. Пояснила, что с 1980 г. в ЭПАТП существовало 3 колонны: №1- городские перевозки, №2 – пригородные перевозки, №3- заказные перевозки. Из сохранившихся приказов следует, что 09.08.1999 водитель а/колонны №1 Прохоров В.А. переведен водителем первого класса в а/колонну №2 на пригородные и междугородние маршруты. В какой период с 02.06.1982 по 31.12.1984 Прохоров В.А. был переведен из водителей автобусов, обслуживающих пригородные маршруты, водителем автобуса, обслуживающим городские маршруты, определить не представляется возможным из-за уничтожения документов и отсутствия учета работы водителей данной категории. Подтверждением работы Прохорова В.А. на городских маршрутах является приказ №190 от 30.03.1984.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на пенсию предоставляются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

26 ноября 2015 г. Прохоров В.А., <дата> г.р., обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.10 ФЗ «О страховых пенсиях».

25.12.2015 решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области (протокол №100) Прохорову В.А. было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.12.2015 № 100 следует, что специальный стаж Прохорова В.А., принятый к зачету, составляет 19 лет 01 месяц 11 дней, начиная с 01.01.1985 и по 25.11.2015 (с промежутками) в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах. В специальный стаж работы не включен период с 01.06.1982 по 31.12.1984 в должности водителя автобуса, так как в соответствии с актом документальной проверки специального стажа от 28.09.2015 №194 представленные документы о работе Прохорова В.А. в данный период не являются достаточными для подтверждения работы, соответствующей п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», занятость составила менее 80%.

Согласно записям трудовой книжки 18.01.1982 Прохоров В.А. был принят в ЭПАТП автослесарем 2 разряда (приказ №15 от 18.01.1982), после прохождения курсов подготовки водителей, 01.06.1982 переведен водителем 2 класса на линейный автобус (приказ №119ок от 01.06.1982), 01.03.1984 – присвоен 1 класс, 09.08.1999 переведен водителем первого класса на автобус в автоколонну №2 на пригородные и междугородние пассажирские маршруты (приказ №129 от 09.08.1999), 01.10.2008 переведен водителем первого класса на автобус в сводную автоколонну (бригада 7).

В оспариваемый период действовали «Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утв. Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 №200. Пунктом 10 названных Правил было определено, что автобусный маршрут представляет собой установленный и соответственно оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. Перевозки пассажиров на маршруте осуществляются по утвержденным расписаниям движения. Автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородние. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным – проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно, к междугородним – за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км (п.11 Правил).

К регулярным автобусным перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках (п.1.2.3.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2).

Согласно Акту №194 от 28.09.2015 документальной проверки специального стажа ГУ УПФ №19 по г. Москве и Московской области представлены документы, подтверждающие работу Прохорова В.А. в период с 01.01.1985 в качестве водителя автобуса, соответствующей ст.30 п.1 пп.10 ФЗ «О страховых пенсиях». Документы в период с 01.06.1982 по 31.12.1984 не являются достаточными. Отражено, что актами о выделении к уничтожению документов уничтожены путевые листы водителей, табели, оправдательные документы по начислению заработной платы за период с 1980 г. по 1996 г. (п.3.10 Акта). Вместе с тем, имеется ссылка на Заключение Государственной экспертизы условий труда Московской области от 12.03.1993, согласно которой период работы водителей автобусов автоколонны №1 ЭПАТП на регулярных городских маршрутах в качестве водителей может быть засчитан в специальный стаж по п.12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Водителям автобусов на городских регулярных маршрутах автоколонны №1 ежемесячно производилось премирование за регулярность движения на городских маршрутах (15 вид оплаты) и доплата за работу без кондуктора (13 вид оплаты) (п.1.7 Акта). Также в п.3.14 Акта указано, что представлены лицевые счета за период 1982-1984 г.г. и лицевые счета водителей а/к №1 за период 1985-1995 г.г., в лицевых счетах указана фамилия и инициалы – Прохоров В.А. По лицевым счетам установлено, что доплата за совмещение профессий не производилась, ежемесячно к заработной плате производилось начисление премий за регулярность движения на городских маршрутах (15 вид оплаты) и доплата за работу без кондуктора (13 вид оплаты). Ввиду отсутствия табелей, при оценке полной занятости по лицевым счетам следует исключить месяцы, в которых занятость составила менее 80% нормы рабочего времени: 1983 г. – март, май, октябрь, 1985 г. – февраль, июнь, 1986 г. – июнь, 1992 г. – февраль, 1995 г. – декабрь.

Истец Прохоров В.А. просит зачесть периоды работы с 01.01.1983 по 28.02.1983, с 01.04.1983 по 30.04.1983, с 01.06.1983 по 30.09.1983, с 01.11.1983 по 31.12.1984 в специальный стаж, так как он полный рабочий день выполнял работу в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах г.Электросталь, что не противоречит обстоятельствам, установленным Актом документальной проверки №194 от 28.09.2015.

Согласно пояснениям представителя ГУП МО «Мострансавто» в лице филиала «Электростальского пассажирского автотранспортного предприятия» с 1980 г. в ЭПАТП существовало 3 колонны: №1- городские перевозки, №2 – пригородные перевозки, №3- заказные перевозки, документы, прямо подтверждающие работу Прохорова В.А. в автоколонне №1 были уничтожены, но имеющиеся лицевые счета, сохранившиеся приказы, а также информации, полученной от работников ЭПАТП, Прохоров В.А. действительно в спорный период работал в автоколонне №1 водителем на городских пассажирских маршрутах г.Электросталь.

Из приказа №129 от 09.08.1999 следует, что водитель а/колонны №1 Прохоров В.А. переведен водителем первого класса в а/колонну №2 на пригородные и междугородние маршруты.

До этого времени Прохоров В.А. также работал в автоколонне №1, период с 01.01.1985 ответчиком засчитан в специальный стаж.

Суду представлены лицевые счета «ЭПАТП» ГУП МО «Мострансавто» за период 1982-1984 г.г. на Прохорова В.А., из которых усматривается, что за спорный период Прохорову В.А. ежемесячно к заработной плате производилось начисление премий за регулярность движения на городских маршрутах (15 вид оплаты) и доплата за работу без кондуктора (13 вид оплаты), что подтверждает его работу в качестве водителя автобуса на городских регулярных маршрутах автоколонны №1.

Справкой №21 от 17.05.2011 ГУП МО «Мострансавто» филиал ЭПАТП на основании сохранившихся приказов и документов предприятия констатирован факт работы Прохорова В.А. в автоколонне №1 (городские перевозки).

Приказ №93 от 22.02.1984 относился к водителям автобусов городских маршрутов, в числе которых был поименован Прохоров В.А., что также отражено в ответе Прохорову В.А. от 12.02.2016 «ЭПАТП».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, исходя из представленных доказательств, оценивая их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что период работы истца Прохорова В.А. с 01.01.1983 по 28.02.1983, с 01.04.1983 по 30.04.1983, с 01.06.1983 по 30.09.1983, с 01.11.1983 по 31.12.1984 в «Электростальском ПАТП» филиала ГУП МО «Мострансавто» в должности водителя подлежат зачету в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец постоянно в течение полного рабочего дня работал водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах.

При этом утрата (уничтожение) документов, прямо подтверждающие работу истца, не могут служить основаниями для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и подтверждена иными доказательствами, представленными суду.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы Прохорова В.А. с 01.01.1983 по 28.02.1983, с 01.04.1983 по 30.04.1983, с 01.06.1983 по 30.09.1983, с 01.11.1983 по 31.12.1984 в «Электростальском ПАТП» филиала ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в должности водителя автобуса подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах продолжительность специального стажа истца превышает требуемый стаж 20 лет. Страховой стаж не менее 25 лет у истца Прохорова В.А. также имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии Прохоров В.А., <дата> года рождения, обратился 26.11.2015, но возраста 55 лет достиг 25.12.2015. Таким образом, право на назначение досрочной пенсии у Прохорова В.А. возникло с 25 декабря 2015 г.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прохорова В.А. удовлетворить.

Признать отказ в назначении досрочной пенсии ГУ-УПФ РФ №19 по г.Москве и Московской области от 23.12.2015 за №100 незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Прохорова В.А.: с 01.01.1983 по 28.02.1983, с 01.04.1983 по 30.04.1983, с 01.06.1983 по 30.09.1983, с 01.11.1983 по 31.12.1984 в «Электростальском ПАТП» филиала ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в должности водителя автобуса,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С.Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 06 июня 2016 года.

Судья: Е.С.Шебашова