Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-544/2018 от 16.05.2018

Судья Ревенко О.В. Дело № 07р-544/2018

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 мая 2018 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Полякова Дениса Сергеевича, действующего на основании доверенности в интересах Порядина Владимира Владимировича, на постановление врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области № 0318538 от 25 октября 2017 года, решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Порядина Владимира Владимировича,

установил:

постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области № 0318538 от 25 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2018 года, Порядин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник Поляков Д.С. просит отменить акты, вынесенные в отношении Порядина В.В. по настоящему делу об административном правонарушении, заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы Порядин В.В. и его защитник Поляков Д.С. не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 5 октября 2017 года Порядин В.В. привлек к трудовой деятельности на сельхозугодиях, расположенных в 1,5 км. северо-восточнее от н.п. Краснодонский Иловлинского района Волгоградской области, в качестве овощевода гражданина КНР ФИО 1 (на момент проверки укладывал урожай огурца в картонные коробки), не имеющего разрешение на работу на территории Волгоградской области.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0318538 от 25 октября 2017 года (л.д.21); письменным объяснением Порядина В.В. от 16 октября 2017 года (л.д.23); копией договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 7 февраля 2006 года (л.д.26-29); копией договора субаренды земельного участка от 25 октября 2016 года (л.д.31-32); копией договоров субаренды Порядина В.В. земельного участка от 1 ноября 2016 года и 1 сентября 2017 года (л.д.34-35); копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО 1 от 5 октября 2017 года (л.д.37); актом проверки от 5 октября 2017 года (л.д.39) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Порядина В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Порядина В.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Порядину В.В. в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статей 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки изложенным в жалобе доводам, назначенное наказание является соответствующим целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для применения части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного Порядину В.В. наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника Порядина В.В. – Полякова Д.С. и отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области № 0318538 от 25 октября 2017 года, решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Порядина Владимира Владимировича - оставить без изменения, а жалобу защитника Полякова Дениса Сергеевича - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина