Решения по делу № 12-634/2016 от 28.10.2016

Дело № 12-634/2016
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	15 декабря 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия «Техно-торговый центр «Рембыттехника» Кузнецова С.П. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Палицына А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ИЗ/04-32/10/НС/1-7,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Палицына А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ИЗ/04-32/10/НС/1-7 муниципальное унитарное предприятие «Техно-торговый центр «Рембыттехника» (далее – МУП ТТЦ «Рембыттехника») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник МУП ТТЦ «Рембыттехника» Кузнецов С.П. не согласился с указанным постановлением, подав жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Ссылаясь на положения ст.4.1.1 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены МУП ТТЦ «Рембыттехника» в полном объеме до вынесения должностным лицом данного постановления, просит заменить назначенное наказание на предупреждение.

В судебном заседании защитник МУП ТТЦ «Рембыттехника» Кузнецов С.П. поддержал поданную жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно представил документы, подтверждающие устранение Предприятием выявленных нарушений.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника МУП ТТЦ «Рембыттехника» Кузнецова С.П., исследовав дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> внеплановой проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда у юридического лица – МУП ТТЦ «Рембыттехника» должностным лицом Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе выявлено нарушение требований ст.225 ТК РФ и пунктов 1.5, 2.3.1 и 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минсоцтруда РФ от <Дата> <№>, ст.212 ТК РФ.

Установлено, что обучение директора МУП ТТЦ «Рембыттехника» Пугина А.В. по охране труда и проверка знаний требований охраны труда проводятся реже, чем 1 раз в три года. Последний раз директор МУП ТТЦ «Рембыттехника» Пугин А.В. проходил обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в учебном центре <Дата>.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда проводится на основании Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

В соответствии с п. 1.5 Порядка обучения по охране труда, обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с установленным Порядком, подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Согласно п.2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п.2.3.2 Порядка).

В силу п.3.2 Порядка руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, в силу положений ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Выявив допущенное МУП ТТЦ «Рембыттехника» нарушение ст.225 ТК РФ и пунктов 1.5, 2.3.1 и 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении Предприятия должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата> <№>-ИЗ/04-32/10/НС/1-7 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Событие административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина МУП ТТЦ «Рембыттехника» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а также объяснениями защитника Кузнецова С.П., который не оспаривал вины МУП ТТЦ «Рембыттехника» в совершении вмененного ему административного правонарушения, что также не оспаривается и в поданной жалобе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности МУП ТТЦ «Рембыттехника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП ТТЦ «Рембыттехника» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом Государственной инспекции труда не учтено следующее.

В соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов дела, пояснений защитника Кузнецова С.П., данных им в судебном заседании, следует, что МУП ТТЦ «Рембыттехника» ни в ходе разбирательства по делу административным органом, ни при рассмотрении дела в суде не оспаривало своей вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласно представленным документам: приказу от <Дата> «О проведении обучения по охране труда», протоколам заседаний комиссий от <Дата> <№>, от <Дата> <№> и от <Дата> <№>, копии удостоверения <№>, МУП ТТЦ «Рембыттехника» в полном объеме устранило допущенное нарушение в установленный срок до вынесения обжалуемого постановления.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ранее МУП ТТЦ «Рембыттехника» нарушений требований охраны труда допущено не было, в связи с допущенным нарушением отсутствуют причинение вреда, а также угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует имущественный ущерб, с учетом положений части 2 статьи 3.4, частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, полагаю необходимым заменить назначенное МУП ТТЦ «Рембыттехника» административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника муниципального унитарного предприятия «Техно-торговый центр «Рембыттехника» Кузнецова С.П. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Палицына А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ИЗ/04-32/10/НС/1-7 – изменить, назначенное муниципальному унитарному предприятию «Техно-торговый центр «Рембыттехника» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Палицына А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ИЗ/04-32/10/НС/1-7 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева