Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2020 ~ М-294/2020 от 08.10.2020

Дело № 2-313/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 30 ноября 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Семиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Черемисиной Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Черемисина Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области, ответчик) о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указав, что является обладателем государственного сертификата на материнский капитал. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 926 ей отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в сумме 466617 рублей ввиду того, что не предоставлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом в кредитной организации. Данный отказ ответчика считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ею и ее супругом Черемисиным В.А. была приобретена квартира в совместную собственность, расположенная по адресу: <адрес>, за счет займа, предоставленного АО "ДОМ.РФ". В настоящее время квартира оформлена в общую совместную собственность ее и супруга, имеется обременение в виде ипотеки. Заемные средства для приобретения квартиры были зачислены на расчетный счет, открытый на АО «ДОМ.РФ», бенефициаром по которому выступала Черемисина Е.И., и перечислены на счет продавца квартиры с указанного счета. На основании изложенного, истец просил признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отменить его и обязать ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 466617 рублей на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному между Акционерным обществом "ДОМ.РФ" и Черемисиными Е.И. и В.А. на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Черемисина Е.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Семина З.В. иск не признала, ссылаясь на положения статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пояснила, что средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. Согласно условиями договора займа заемные средства предоставлены заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет в АКБ "Российский капитал (ПАО), открытый Акционерному обществу "ДОМ.РФ", бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает Черемисина Е.И. Поскольку данный счет открыт не истцом как лицом, получившим сертификат, и не ее супругом, требования закона об открытии счета именно лицом, получившим сертификат, нарушено. Просила отказать в удовлетворении заявленного иска.

На рассмотрение дела третье лицо Черемисин В.А., а также представитель третьего лица АО "ДОМ.РФ" не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены заблаговременно и надлежащим образом - судебной повесткой.

Черемисин В.А. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление.

АО «ДОМ.РФ» о причинах неявки не сообщило.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Преамбула Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" № 256-ФЗ и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющих детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции "О правах ребенка".

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ предусмотрено, что Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В силу п. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Частью 8 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (пункт 3 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Черемисиной Е.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № на сумму 466617 рублей.

С целью улучшения жилищных условий Черемисиной Е.И. и Черемисиным В.А. была приобретена двухкомнатная квартира площадью <данные изъяты> м2, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим договором купли-продажи, заключенным ими с продавцом С. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3 указанного договора денежные средства в размере 290000 рублей выплачиваются за счет собственных средств до подписания настоящего договора.

Окончательный расчет производится за счет заемных средств в размере 1160000 рублей, предоставляемых покупателям АО "ДОМ.РФ", путем их перечисления на номинальный банковский счет, открытый на имя займодавца, и бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому является <данные изъяты> Е.И., в соответствии с условиями договора займа №/МИнБ от ДД.ММ.ГГГГ.Оплата заемных средств продавцу производится по распоряжению займодавца в безналичном порядке путем перечисления с номинального счета на счет продавца, открытый в ПАО «Сбербанк» в течение 3 рабочих дней с даты, следующей за датой предоставления одной из сторон договора займодавцу (или уполномоченному его представителю) копии настоящего договора с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю и ипотеки недвижимого имущества в пользу займодавца и его копии выписки ЕГРН (при наличии).

ДД.ММ.ГГГГ между АО "ДОМ.РФ" (кредитор) и Черемисиной Е.И. и Черемисиным В.А. (заемщики) заключен договор займа №, согласно которому заемщикам предоставлены заемные средства в сумме 1160000 рублей под <данные изъяты>% годовых на приобретение в общую совместную собственность двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3.5. указанного договора квартира находится в залоге у кредитора в силу закона в соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ "Об ипотеке (залога недвижимости)" (с даты государственной регистрации ипотеки квартиры в Едином государственном реестре недвижимости).

В силу п. 3.6. договора залогодателями являются Черемисина Е.И. и Черемисин В.А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Черемисина Е.И. и Черемисин В.А. являются собственниками указанной выше квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Черемисиной Е.И. заемные денежные средства были зачислены на номинальный банковский счет АО «ДОМ.РФ» в АКБ «Российский капитал» (АО), что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Черемисиной Е.И. денежные средства с номинального банковского счета в размере 1160000 рублей были перечислены на счет продавца, что подтверждается платежным поручением №.

Таким образом, обязательства истца по оплате денежных средств продавцу были исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Черемисина Е.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которые просила направить на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в размере 466617 рублей.

Решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Черемисиной Е.И. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, не предоставлен документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 860.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор номинального счета заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434), с обязательным указанием даты его заключения. Договор номинального счета может быть заключен как с участием, так и без участия бенефициара. Договор номинального счета с участием бенефициара подписывается также бенефициаром.

Исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев, в которых в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано.

В соответствии п. 4.1. договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ заемные средства предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет № в АКБ "Российский капитал (ПАО), открытый Акционерному обществу "ДОМ.РФ", бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает Черемисина Е.И., не позднее 2 рабочих дней после оплаты заемщиком разницы в размере 290000 рублей между стоимостью недвижимого имущества, указанного в п. 3.4 договора, и суммой заемных средств и предоставления документа, подтверждающего получение продавцом указанных денежных средств.

Стороны договорились, что перечисление суммы заемных средств на номинальный счет будет являться надлежащим исполнением обязательств кредитора перед заемщиком о предоставлении суммы заемных средств.

Предоставленная согласно п. 4.1 договора сумма заемных средств по распоряжению заемщика перечисляется в счет оплаты по договору приобретения в порядке, установленном договором приобретения (п. 4.2 договора).

В соответствии с п. п. 2.1.1., 2.1.2. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 210000 руб. выплачиваются за счет собственных средств до подписания договора.

Окончательный расчет производится за счет заемных средств в размере 1160000 руб., предоставляемых покупателю АО "ДОМ.РФ", путем перечисления на номинальный банковский счет, открытый на имя займодавца, и бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому является Черемисина Е.И., в соответствии с условиями договора займа №//МИнБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата заемных средств продавцу производится по распоряжению займодавца в безналичном порядке путем перечисления с номинального счета на счет продавца в течение 3 рабочих дней с даты, следующей за датой предоставления одной из сторон договора кредитору копии настоящего договора с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю и ипотеки недвижимого имущества в пользу кредитора и его копии выписки ЕГРН, также документа, подтверждающего получение продавцом денежных средств в счет оплаты цены договора в соответствии с п. 2.1.1 договора (п. п. 2.1.3).

Судом установлено, что заемные денежные средства были перечислены из АО "ДОМ.РФ" на счет АО "ДОМ.РФ" в АКБ "Российский капитал" (ПАО), открытый по поручению Черемисиной Е.И.

Заемные денежные средства, перечисленные на счет АО "ДОМ.РФ", принадлежали истцу, что прямо предусмотрено условиями договоров и распоряжение ими произошло исключительно по поручению Черемисиной Е.И. и по целевому назначению - в счет оплаты приобретаемой квартиры. Какое-либо иное распоряжение заемной суммой было невозможным, что просматривается условиями договоров, предоставленных суду.

При открытии номинального банковского счета АО "ДОМ.РФ" не являлся владельцем денежных средств. Черемисина Е.И. являлась бенефициаром и права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежали исключительно ей. Иных бенефициаров не имелось.

Содержание п. 8 ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ предусматривающее подтверждение получения займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, к рассматриваемому спору может быть применено. Номинальный банковский счет может быть открыт с участием бенефициара - законного владельца денежных средств на нем.

Факт участия истца Черемисиной Е.И. или отсутствия такового в открытии счета (заключении договора номинального банковского счета) не имеет существенного значения для существа рассматриваемого спора, поскольку не изменяет принадлежность Черемисиной Е.И. средств, находящихся на номинальном банковском счете.

Целевым назначением произведенного перевода денежных средств является погашение задолженности за купленную квартиру перед продавцом. Истец Черемисина Е.И. и ее супруг Черемисин В.А. предполагали наличие у них возможности в дальнейшем распорядиться средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа, в связи с чем отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту нарушает права истца на использование материнского капитала.

Отказом пенсионного фонда права истца нарушены, поскольку государством при рождении ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и подобной меры истец лишилась.

При этом, признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца не имеется. Денежные средства были перечислены продавцу недвижимости. В настоящее время истец исполняет свои обязательства по договору займа: ежемесячно вносит платежи в счет погашения кредита и процентов за пользование им.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что отказ ответчика основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства, платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым АО "ДОМ.РФ" произвело перечисление денежных средств в размере 1160000 рублей по договору займа на номинальный банковский счет АО "ДОМ.РФ", открытый в АКБ "Российский капитал" (ПАО), а также № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым АО «ДОМ.РФ» произвело перечисление денежных средств продавцу квартиры в сумме 1160000 рублей не могут служить основанием для лишения семьи Черемисиных данной меры государственной поддержки. Иных законных причин для отказа в перечислении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа ответчиком не заявлено и судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черемисиной Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-067 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 466617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать) рублей на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №/МИнБ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Акционерным обществом "ДОМ.РФ" и Черемисиной Е.И. и Черемисиным В.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева