Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2021 от 29.12.2020

№ 5-4/2021

УИД 68RS0022-01-2020-000663-61

П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

р.п. Ржакса Тамбовской области «30» декабря 2020 года     

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Чернова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ЖАРИКОВА А.В., <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут Жариков А.В., находился в здании ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, в нарушение п. 1.1. постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 года №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Тамбовской области», без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту УУП ОП (р.п.Ржакса) МОМВД России «Уваровский» Красиловым Д.Е. в отношении Жарикова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Жариков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д.11).

Представитель МОМВД России «Уваровский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и разъяснениями, изложенными в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, распорядившихся своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины Жарикова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Жариковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его виновность, помимо объяснений последнего от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), так же подтверждены совокупностью, исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут Жариков А.В., находился в здании ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.5);

- данными рапорта оперативного дежурного на имя врио начальника ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут Жариков А.В. находился в здании Ржаксинской ЦРБ без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (л.д.7);

- письменными показаниями свидетелей К.Д.А. и С.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут Жариков А.В., находился в здании ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.9, 10);

- данными фототаблицы, из которой следует, что Жариков А.В., находился в здании ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.12).

Действия Жарикова А.В. судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При квалификации действий Жарикова А.В. судья исходит из следующего.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм, в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» с 18 марта 2020 года на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями от 09 декабря 2020 года, действующими на момент совершения правонарушения), на граждан возложена обязанность соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан. Кроме того, гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при любом выходе на улицу; использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) в общественных местах и общественном транспорте; при посещении территорий общего пользования (парки, скверы, площади, бульвары, набережные, пляжи и организованные места купания) соблюдать правила личной и общественной гигиены и безопасности, включая соблюдение дистанции до других граждан не менее 1,5 - 2 метров (социальное дистанцирование) (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В данном случае в судебном заседании было объективно установлено, что Жариков А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут, находился в здании ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, при введении на территории области режима повышенной готовности, установленного постановлением администрации Тамбовской области № 193 от 17 марта 2020 года, в нарушение п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года (в редакции постановления администрации Тамбовской области № 999 от 09 декабря 2020 года), т.е. последним совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, а так же учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, оснований для признания вменяемого Жарикову А.В. административного правонарушения малозначительным, не усматривается.

При определении вида и размера наказания учитываются обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Жарикова А.В., судья учитывает признание последним вины, что следует из его объяснений, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность Жарикова А.В., в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья признаёт повторное совершение последним однородного административного правонарушения в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в соответствии со сведениями ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения Жариковым А.В. административного правонарушения, он уже был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, а также за нарушение общественного порядка и общественной безопасности по ст. 20.21 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, ст.20.25. – ДД.ММ.ГГГГ, ст. 20.1 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15), состав которых имеет тот же родовой объект посягательства, что и вмененное ему в вину правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания Жарикову А.В., судья принимает во внимание характер совершённого им правонарушения, а также личность последнего, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Жарикова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить на расчётный счет № 40101810000000010005 УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН 6831004679, КПП 682901001, Тамбовское отделение г.Тамбов, л/с 04641407640, БИК 046850001, ОКТМО 68630000, КБК 18811601201019000140, назначение платежа- штраф ОВД, УИН 18880468200008667293.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предъявлением документа об оплате штрафа в Ржаксинский районный суд.

В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения МО МВД России «Уваровский», Жарикову А.В.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.В. Чернова