Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2850/2017 ~ М-2925/2017 от 20.09.2017

Дело № 2-2850/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 22 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Ледяйкиной О.П.,

при секретаре судебного заседания – Яшковой А.В.,

с участием в деле:

истца – Филиппова Д. С.,

ответчика - Федерального казенного учреждения Следственный изолятор 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя Ломтевой О. А., действующей на основании доверенности от 17 октября 2017 года,

ответчиков - Временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия Федина А.В., его представителя Ломтевой О. А., действующей на основании доверенности от 17 октября 2017 года, заместителя начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия Барышникова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Д. С. к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия Федину А. В., заместителю начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия Барышникову Е.И. о признании действий незаконными по принуждению его в получении форменного обмундирования, понуждении Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия произвести замену форменного обмундирования на денежную компенсацию в размере 16 228 рублей 61 копейка, взыскании с Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей,

установил:

Филиппов Д.С. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту – врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия) Федину А. В., заместителю начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Мордовия Барышникову Е.И. о признании действий незаконными по принуждению его в получении форменного обмундирования, понуждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия произвести замену форменного обмундирования на денежную компенсацию в размере 16 228 рублей 61 копейка, взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что он являлся сотрудником ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Мордовия до увольнения по выслуге срока службы с 31 августа 2017 года, подал рапорт 20 июня 2017 года, соответственно имел право на выплату компенсации за форменное обмундирование. Тем не менее, 22 июня 2017 года заместитель начальника Барышников Е.И. на планерке при начальнике учреждения сообщил, что 21 июня 2017 года прибыл автотранспорт с централизованного склада УФСИН России по Республике Мордовия с форменным обмундированием и чтобы все сотрудники изолятора получили форму и указал на него, что он тоже должен получить форму за весь период прохождения службы, которую ему своевременно не выдали. Далее в коридоре административного здания ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Мордовия между ним и Барышниковым Е.И. произошел разговор, в ходе которого он сообщил Барышникову Е.И., что написал рапорт об уходе на пенсию по выслуге лет, и что обмундирование получать не будет, чтобы ему выплатить компенсацию за не выданное форменное обмундирование. На что Барышников Е.И. ответил, что если он не получит форменное обмундирование, то, пользуясь своим должностным положением, как заместитель начальника, создаст ему условия, при которых у него будут проблемы. После этого разговора, он сразу же обратился к Врио начальника ФКУ СИЗО 1 Федину А.В. с просьбой, чтобы не получать форму, так как ему служить оставалось до 31 августа 2017 года и что компенсация за форму станет подспорьем для семьи, на что Федин А.В. ответил в категоричной форме, чтобы он выписал обмундирование в бухгалтерии. Данное указание руководителя он принял как должное из-за опасения выражающегося в неполучении очередного звания и проблем по службе. При выписке накладной в бухгалтерии и выдачи форменного обмундирования со склада присутствовал Барышников Е.И., который давал указания сотрудникам бухгалтерии о выписке всего вещевого довольствия, неполученного им ранее за период службы в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Мордовия. Считает вышеуказанные действия руководства незаконным, что нарушает его право на получение компенсации взамен не выданного вещевого имущества. Форменное обмундирование согласно накладной от 22 июня 2017 года находится в целости, в фабричной упаковке и не применялось по прямому назначению, не подвергалось носке. Отказ в выдаче денежной компенсации сказался на материальном положении его семьи, что повлекло непонимание со стороны супруги, <данные изъяты>. Не выданная компенсация не позволила ему, как главе семьи, обеспечить надлежащее содержание его несовершеннолетних детей. В какой-то мере неправомерные действия со стороны должностных лиц отразились на состоянии его здоровья, <данные изъяты> На основании изложенного просил суд признать действия должностных лиц в лице Врио начальника ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Мордовия Федина А.В. и заместителя начальника ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Мордовия Барышникова Е.И. незаконными, которые, пользуясь своим служебным положением, принудили его получить форменное обмундирование; обязать ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Мордовия произвести замену выданного форменного обмундирования на денежную компенсацию в размере 16228 рублей 61 копейка. Взыскать с ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Мордовия компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец Филиппов Д.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснить, каким нормами законодательства он руководствовался при предъявлении требований о компенсации морального вреда, Филиппов Д.С. не смог. Настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном виде. Полагал, что именно действия врио начальника Федина А.В. и заместителя начальника Барышникова Е.И. привели к тому, что ему не была выплачена при увольнении компенсация за форменное обмундирование, а выдана форма.

Ответчики - временно исполняющий обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Федина А.В., заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Барышников Е.И. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине. О времени и месте судебного разбирательства извещены судом своевременно и надлежащим образом.

При этом от заместителя начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Мордовия Барышникова Е.И. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, являющаяся одновременно представителем соответчика начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Мордовия Федина А.В., Ломтева О.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В предыдущем судебном заседании представитель Ломтева О.А. возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление Филиппова Д.С.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Филиппов Д.С. служил непрерывно в УФСИН России по Республике Мордовия с 01 декабря 2000 года по 31 августа 2017 года.

20 июня 2017 года Филипповым Д.С. подан рапорт на имя врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации 31 августа 2017 года.

В соответствии с приказом от 31 августа 2017 года № 356-лс капитан внутренней службы, дежурный помощник начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Филиппов Д.С. уволен 31 августа 2017 года по пункту «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В соответствии с арматурной карточкой № 509, накладной № 82 на отпуск материалов на сторону от 27 июня 2017 года Филиппову Д.С. отпущено форменное обмундирование по списку, указанному в накладной, которое им получено на общую сумму 16228 рублей 61 копейка (л.д. 3,4, 19).

За неполученное форменное обмундирование Филиппов Д.С. получил денежную компенсацию в размере 54 876 рублей.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании истец Филиппов Д.С.

Из Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что учреждение является юридическим лицо.

В соответствии с Уставом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия начальник Учреждения осуществляет общее руководство деятельностью учреждения; несет персональную ответственность за надлежаще выполнение возложенных на учреждение задач и функций, обеспечивает организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности следственного изолятора, соблюдение государственной штатной и финансовой дисциплины (абзацы 2,3 пункта 4.6).

Из пункта 4.7 Устава следует, что заместитель начальника Учреждения осуществляет руководство за работой структурных подразделений Учреждения по закрепленным за ним направлениям деятельности учреждения в пределах предоставленных полномочий.

Согласно приказу ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Республике Мордовия от 05 сентября 2017 года № 199 № «О распределении обязанностей между заместителями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия» заместитель начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Барышников Е.И. осуществляет руководство учреждения, в том числе в сфере непосредственного обеспечения сотрудников учреждения вещевым имуществом.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ведущий бухгалтер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 и бухгалтер 1 категории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 суду пояснили, что Филиппов Д.С. в июне 2017 года самостоятельно обратился в бухгалтерию и самостоятельно выписал по нормам положенности перечень вещевого имущества личного пользования и получил его. Кто-либо, в том числе заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Барышников Е.И., Филиппова Д.С. не принуждал получать вещевое имущество. Кроме того, свидетель ФИО1суду пояснила, что основанием для выплаты увольняемому из системы УФСИН сотруднику компенсации за вещевое довольствие является рапорт данного сотрудника об этом, согласованный руководством. С таким рапортом Филиппов Д.С. на имя руководства не обращался.

Вопросы, связанные с прохождением службы сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентируется Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы», Порядком обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года № 71, нормативными актами Минюста России, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации его нормы могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, в случаях прямо предусмотренных специальными нормами нормативно-правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами и требуется применение трудового законодательства.

В соответствии с пунктом 75 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 года № 269 при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года № 71 утвержден Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы.

Пунктом 3 Порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденного Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 71, вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование.

Пунктом 19 указанного Порядка предусмотрено, что возврату или возмещению подлежит выданное сотрудникам вещевое имущество личного пользования, сроки которого не истекли, при их увольнении за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах «к», «л», «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

В пунктах «к», «л», «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 предусмотрены следующие основания увольнения сотрудников: за грубое нарушение служебной дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника; в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

В соответствии с пунктом 1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от 25 июля 2008 года № 152, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы следующим категориям сотрудников уголовно-исполнительной инспекции: сотрудникам согласно утверждаемому директором Федеральной службы исполнения наказаний перечню отдельных категорий сотрудников уголовно-исполнительной инспекции; сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.

Указанные в пункте 1 сотрудники уголовно-исполнительной инспекции могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2.1 Перечня отдельных категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказания России от 14 августа 2017 года № 808, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы для приобретения при необходимости одежды и обуви гражданского образца следующим категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы по следственным изоляторам ФСИН России: начальнику; заместителю начальника по оперативной работе; заместителю начальника, курирующему оперативную работу; начальнику оперативного отдела; заместителю начальника оперативного отдела; старшему оперуполномоченному по особо важным делам оперативного отдела (группы); старшему оперуполномоченному оперативного отдела (группы); оперуполномоченному оперативного отдела (группы); младшему оперуполномоченному оперативного отдела (группы).

Увольнение Филиппова Д.С. произошло по основаниям, отличным от тех, которые указаны в пунктах «к», «л», «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

Филиппов Д.С. на момент увольнения занимал должность дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы, которая не входит в Перечень отдельных категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденный приказом Федеральной службы исполнения наказания России от 14 августа 2017 года № 808.

На момент увольнения Филиппов Д.С. получил компенсацию за не выданное ему вещевое довольствие.

Истцом Филипповым Д.С. в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств его доводов о том, что заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия и врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия совершены действия в нарушение Приказа Минюста Российской Федерации от 25 июля 2008 года № 152, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года № 71 и постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 789, а также того, что врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Федин А.В. и заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Барышников Е.И. отказали Филиппову Д.С. в выплате денежной компенсации взамен полагающегося форменного обмундирования.

Истец Филиппов Д.С. суду пояснил, что, действительно, с рапортом о замене полагаемого ему вещевого имущества денежной компенсации, к руководству он не обращался, поскольку не знал о таком порядке.

В связи с чем, требования истца к врио начальника ФКУСИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Федину А.В., заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия Барышникову Е.И. о признании действий незаконными по принуждению его в получении форменного обмундирования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность возврата после увольнения полученного до увольнения сотрудником уголовно-исполнительной системы вещевого имущества и получения взамен денежной компенсации.

С учетом вышеизложенного, не подлежат удовлетворению и исковые требования Филиппова Д.С. о понуждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия произвести замену выданного форменного обмундирования на денежную компенсацию в размере 16228 рублей 61 копейка, поскольку у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия оснований для выплаты Филиппову Д.С. компенсации вместо имеющегося на складе и полученного им 22 июня 2017 года вещевого имущества не имелось.

Требования истца о взыскании с ФКУ СИЗО1 УФСИН России по Республике Мордовия компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, также не подлежат удовлетворению.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, данных им в судебном заседании, моральный вред причинен ему отказом в выдаче денежной компенсации, что сказалось на материальном положении его семьи и его здоровье, а именно обострение хронических заболеваний.

Вместе с тем, согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 63 своего постановления № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью седьмой статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что не установлено нарушений прав Филиппова Д.С. со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Мордовия и его врио начальника Федина А.В. и заместителя начальника Барышникова Е.И., оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, по условиям контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 12 июля 2012 года, заключенного начальником УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 с Филипповым Д.С., обязанность по своевременному представлению сотруднику вещевого довольствия, возложена на Федеральную службу исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Филиппова Д. С. к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия Федину А. В., заместителю начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия Барышникову Е.И. о признании действий незаконными по принуждению его в получении форменного обмундирования, понуждении Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия произвести замену форменного обмундирования на денежную компенсацию в размере 16 228 рублей 61 копейка, взыскании с Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья О.П. Ледяйкина