Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-514/2019 от 23.04.2019

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 04 июня 2019 года Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-514/2019 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 9» на постановление № 41 по делу об административном правонарушении от 15.03.2019 года,

установил:

Постановлением № 41 по делу об административном правонарушении от 15.03.2019 года Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 9» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С данным постановлением ООО «ЖЭУ № 9» не согласно, подана жалоба, в которой указывают, что в оспариваемом постановлении Административный орган указал на то, что Заявителем нарушены правила пожарной безопасности, состоящие из 9 пунктов. Однако. все перечисленные в постановлении действия совершены не ООО «ЖЭУ № 9» и работниками, а третьими лицами, за действия которых заявитель не отвечает и не должен нести какую-либо ответственность. Установку дверей на кровлю не противопожарных (п. 3 оспариваемого постановления), уменьшение ширины эвакуационных выходов (п. 6 постановления), клапана мусоропровода не имеют уплотнений в притворе (п. 8 постановления) осуществлял застройщик здания при его постройке и представитель Административного органа принимал при сдаче дома в эксплуатацию дом со всеми его недостатками и в настоящее время расширить эвакуационные выходы не представляется возможным, т.к. это не предусмотрено проектом жилого дома. Пункты: 1 (не произведен монтаж системы оповещения людей), 2 (отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров, с устройствами для самозакрывания и уплотнения), 4 (уменьшена площадь световых проемов лестничных клеток), 9 (эвакуационный выход из второй лестничной клетки первого этажа закрыт) совершены предыдущей управляющей компанией - ООО «Универсал», управлявшей домом с 2015 по 2016 год. За действия данной компании Заявитель ответственности не несет. Пункт 5 (в торцах коридора установлены перегородки, ограничивающие естественное освещение, а также заложены световые проемы) совершен собственниками соответствующих квартир, для хранения и складирования своих вещей. За действия собственников помещений Заявитель также ответственности не несет. В отношении пункта 7 (светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника), колпаки светильников постоянно разбиваются в результате вандальных действий собственников, арендаторов и их гостей в доме. Указанные колпаки Заявитель регулярно заменяет, однако они все равно разбиваются указанными лицами по неизвестным причинам. Таким образом, в действиях ООО «ЖЭУ № 9» нет состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4. КоАП РФ. Вопреки установленной норме закона, Административный орган не установил вину заявителя в совершенном противоправном деянии и незаконно привлек его к административной ответственности за действия, которые не являются противоправными, при этом, не разобравшись полностью в обстоятельствах дела. Учитывая, что данное нарушение первичное и не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью людей, а ООО «ЖЭУ № 9» является субъектом малого бизнеса, отягчающих обстоятельств не выявлено, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей.

На жалобу ООО «ЖЭУ № 9» поступили возражения заинтересованного лица ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области, согласно которым Заявитель в соответствии с Договором управления добровольно принял на себя обязанность по содержанию и обслуживанию указанного жилого дома и получает за это вознаграждение в соответствии с условиями договора. Изучив все обстоятельства в отношении ООО «ЖЭУ № 9» составлен протокол об административном правонарушении № 41 от 14.03.2019 г. и 15 марта 2019 г. вынесено постановление № 41 о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа - 150 000 рублей. При вынесении постановления были рассмотрены все обстоятельства дела, характер нарушений, правил пожарной безопасности, срок договора управления жилым домом, пожар в местах общего пользования, который, создал угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью проживающих в этом доме людей. Установив все обстоятельства, начальником ОНДиПР № 11 правильно сделан вывод о наличии вины заявителя в нарушении правил пожарной безопасности, которое выразилось в бездействии управляющей компании выполнять принятые на себя по договору обязательства по содержанию и обслуживанию жилого дома по адресу <адрес>. На основании изложенного ОНДиПР № 11 считает постановление № 41 от 15.03.2019 г. о привлечении ООО «ЖЭУ № 9» к административной ответственности законным и обоснованным, а жвлобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель заявителя Грищенко С.Б., действующий на основании доверенности от 14.05.2019 года, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Ничепарук Н.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным.Указывает, что Обществом допущены грубые нарушения противопожарной безопасности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление № 41 по делу об административном правонарушении от 15.03.2019 года законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 14.03.2019 года в 11-00 часов сотрудниками Отдела надзорной деятельности № 11 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области на основании распоряжения года была проведена внеплановая выездная проверка в части исполнения законодательства о противопожарной безопасности в жилом доме по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

1. В здании не произведен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2-го типа. Основание: п.1 ч.2 ст.1, ч.З ст. 4. ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5 таблицы 2. СП 3.13130.2009(ранее требуемый п. 19 таблицы 2 НПБ 104-95 );

2. Отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров с устройствами для самозакрывания и уплотнениями двери (на каждом этаже).Основание: п.1 ч.2 ст.l. ч.З ст. 4, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.4.2.7 СП 1.13130.2009(ранее требуемый п. 5.19 СНиП П-Л.1-71*. п. 6.18* СИиП21-01-97* ):3. Двери на кровлю установлены не противопожарные 2-го типа (дверь выполнена не противопожарная). Основание: п.1 ч.2 ст.1. ч.3 ст.4. ч.1 ст.6. ст.88 Федерального закона РФ «Технический pea.тент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-Ф3: п. 7.6. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ранее требуемый п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: п. 4.7 СНиП Н-А.5-70):

4. Уменьшена площадь световых проемов лестничных клеток (площадью открывающихся створок менее 1,2 м. кв. фактически выполнено 0,81 м. кв.) Основание: п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4. ч.1 ст.6 Федералъного закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. М123-ФЗ: п.5.4.16 СП 2.13130.2012(ранее требуемый п. 5.18. п. 5.19 СНиП П-Л.1-71*. п. 2.29 СНиП 2.08.01-85. п. 6.35 СНиП 21-01-97*);

5. В торцах коридора установлены перегородки, ограничивающие естественное освещение, а также заложены световые проемы в торцах коридоров (площадью не менее 1,2 м. кв. при общей длине коридора 54 метра) Основание: п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4. ч.1 ст.6 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-Ф3: к,. 33 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390) п. 5.4.3 СП 1.13130.2009. п. 9.16 СП 54..13130.2016 (ранее требуемый п. 3.15 СНиП П-Л.1-71*.п. 1.3* приложение 1 СНиП 2.08.01-89*.п. 7.2.1, п. 9.16 СНиП 31-01-2003);

6. Ширина эвакуационных выходов с первого этажа из здания менее 1,2 м. (по факту 0,91 м.). Основание: п.1 ч. 2 ст.1. ч.3 ст.4. ч.1. ст.6 Федералъного закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 4.2.5. п. 4.4.6 СП 1.13130.2009(ранее требуемый п. 4.15. п.4.1 б СНиП П-А.5-Щ;

7. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (1 этаж). Основание: п. 42 В Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

8. Клапана мусоропровода не имеют уплотнений в притворе. Основание: п.53 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

9. Эвакуационный выход из 2-ой лестничной клетки первого этажа закрыт. Основание: п.1 ч.2ст.1, ч.3 ст.. 4. ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.36Б Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);. п. 4.4.6. п.4.2.4 СП 1.13130.2009 (ранее требуемый п. 4.2. п.4.3* СНиП 2.01.02-85*. п.6.34*. п. 6.15* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».)

Таким образом, ООО «ЖЭУ № 9» допустило нарушения Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», указанные в акте проверки № 37 от 14.03.2019 года. С актом проверки заместитель директора ООО «ЖЭУ № 9» Грищенко С.Б. был ознакомлен.

Постановлением № 41 по делу об административном правонарушении от 15.03.2019 года ООО «ЖЭУ № 9» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «ЖЭУ № 9» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Факт совершения ООО «ЖЭУ № 9» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела, а именно актом проверки № 37 от 14.03.2019, протоколом № 41 об административном правонарушении от 14.03.2019 года, иными материалами. Объем нарушений выявлен значительный, нарушения требований пожарной безопасности являются грубыми.

Доводы жалобы не состоятельны и необоснованны, опровергаются материалами дела.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Само по себе включение Общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является безусловным основанием для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление от 15.03.2019 года законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Наказание ООО «ЖЭУ № 9» назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, а также в пределах установленной санкции.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 41 по делу об административном правонарушении от 15.03.2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 9» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья                          Т.А.Гусаркова