Решение по делу № 2-1977/2014 ~ М-2411/2014 от 14.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2014 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Авериной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование своих требований представитель истца указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Кузнецкого района Пензенской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории колхоза «<данные изъяты>», коллективного сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>», товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ», в соответствии с которым районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам долей (паев) на территории колхоза «<данные изъяты>», товариществ с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», коллективного сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>», акционерных обществ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» согласно представленных списков.

Согласно списку владельцев земельных паев (список № Явлейское отделение) право общей долевой собственности на землю бывшего АО «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, приобрели: ФИО5, ФИО2

Вышеуказанные собственники земельных долей умерли. Сведений о действиях в период с 1994 года по настоящее время как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется.

В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составленный администрацией Явлейского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области список невостребованных земельных долей опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) администрация Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего АО «<данные изъяты>» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Все возражения лиц, считающих что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 40 дней со дня публикации извещения.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов по адресу: <адрес> (здание МБУК «Явлейский БДЦ») общее собрание участников долевой собственности АО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» было признано несостоявшимся.

Постановлением администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей АО «<данные изъяты>», в том числе ФИО5, ФИО2

Просил признать за МО Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО5, ФИО2, общей площадью <данные изъяты> га, с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО7

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требования о признании за МО Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО5, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, одновременно являющийся представителем третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца (МО Кузнецкий район Пензенской области) – ФИО8, действующая в силу доверенностей, исковое требование поддержала по доводам, изложенным в иске, просила признать за МО Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 на землях бывшего АО «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вынесении решения на усмотрение суда, указав, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в силу положений п. 2 ст. 1151 ГК РФ земельные доли переходят в порядке наследования выморочного имущества в собственность городского или сельского поселения, муниципального района.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области в судебное заседание не явился, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вынесении решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза, в том числе и ушедшие не пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. При этом из содержания п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» видно, что заявка на предоставление земли в собственность со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, формируется трудовым коллективом реорганизуемого колхоза. Таким образом, действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и постановления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была предоставлена на праве общей долевой собственности на землю земельная доля площадью <данные изъяты> га, с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, АО «<данные изъяты>».

Свидетельство о праве собственности на спорную земельную долю отсутствует (не сохранилось).

Согласно сведениям ТО ЗАГС г. Кузнецка и Кузнецкого района Управления ЗАГС Пензенской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации – администрация Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области).

Из сообщений нотариусов г. Кузнецка и Кузнецкого района Пензенской области усматривается, что наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось.

Из справок администрации МО Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области следует, что сведениями о родственниках (наследниках) ФИО2 сельсовет не располагает.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с местонахождением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир АО «Явлейское», почтовый адрес ориентира: <адрес>, район Кузнецкий, с/с <данные изъяты> имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В приложении к паспорту имеется список правообладателей.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что информации о правах ФИО2 на объекты недвижимости – земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, расположенные на территории Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в ней не содержится.

Как усматривается из приложения к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № о размещении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, ФИО2 поименован в указанном списке, письменные возражения от собственников указанных земельных долей предложено представлять в администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) администрация Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных долей.

Протоколом № общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок было признано несостоявшимся в связи с неявкой участников.

Постановлением администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля, находящаяся в собственности ФИО2

Суд считает, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден, в связи с чем приходит к выводу о том, что земельная доля ФИО2 на землях бывшего АО «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенная на территории МО Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, является невостребованной, права на нее собственником не зарегистрированы, наследники собственника не выразили желание о приобретении прав на долю.

Суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, доводы в отзыве на иск о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а также о том, что в силу положений п. 2 ст. 1151 ГК РФ земельные доли переходят в порядке наследования выморочного имущества в собственность городского или сельского поселения, муниципального района, являются необоснованными и не могут быть приняты судом.

При таких обстоятельствах заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на землях бывшего АО «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: подпись.