Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2014 ~ М-1043/2014 от 17.06.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2014 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Штеркель Е.В.,

с участием

представителя истца помощника прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности Ходаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-900/14 по иску прокурора Привокзального района г.Тулы в защиту прав неопределенного круга лиц к Агафонову С.А. о прекращении действия права управления транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения, обязании его возвратить,

у с т а н о в и л:

прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд с иском к Агафонову С.А. опрекращениидействия правауправлениятранспортнымсредством.

В обоснование своих требований указал, что Агафонову С.А. выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилем категории «*». При этом установлено, что Агафонов С.А., дата года рождения, зарегистрированный по адресу: г.Тула, ..., состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» с диагнозом: **

В соответствии со ст.ст. 23, 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков наркомании, токсикомании и алкоголизма.

Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности.

Статьей 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно информации, представленной главным врачом ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансере №» В. Агафонов С.А., дата года рождения, состоит на диспансерном учете с наркологическим заболеванием, поэтому в силу требований закона не имеет права на управление транспортным средством.

Выдача водительского удостоверения на право управления транспортным средством лицу, страдающему синдромом зависимости от наркотических веществ, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права управления транспортным средством в отношении Агафонова С.А., дата года рождения.

До вынесения решения, представитель истца помощник прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности Ходакова О.В. в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации уточнила исковые требования, просит прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении Агафонова С.А., дата года рождения, признать водительское удостоверение № на право управления автомобилем категории В недействительным; обязать Агафонова С.А. возвратить водительское удостоверение № на право управления автомобилем категории «*» в УГИБДД по Тульской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности Ходакова О.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Просила прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении Агафонова С.А., дата года рождения; признать водительское удостоверение № на право управления автомобилем категории В недействительным; обязать Агафонова С.А. возвратить водительское удостоверение № на право управления автомобилем категории «*» в УГИБДД по Тульской области. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик Агафонов С.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ст.35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Ответчик Агафонов С.А. на момент рассмотрения дела не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причин его неявки в настоящее судебное заседание. При этом ответчик Агафонов С.А. с момента принятия дела к производству не присутствовал в судебном заседании.

Принимая во внимание, что ответчик уведомлен надлежащим образом о том, что в производстве суда имеется данное гражданское дело, суд считает, что Агафонов С.А. имел возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, злоупотребил своими правами, уклонился от участия в судебном разбирательстве.

Также суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 года № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Привокзального районного суда г. Тулы в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УГИБДД УМВД России по Тульской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не предоставил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Учитывая, что ответчик Агафонов С.А., 3-лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №», 3-лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора УГИБДД УМВД России по ТО надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, учитывая позицию представителя истца помощника прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности Ходаковой О.В., суд в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности Ходаковой О.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их права и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Положения статьи 3 вышеназванного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяют: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, чтоуправлениетранспортными средствамикатегории "А", "В" безправаработы по найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии;управлениетранспортнымисредствами категории "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;управлениетранспортнымисредствамикатегории "D", "E" не допускается.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправления транспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Судом установлено, что Агафонов С.А., дата года рождения, с дата года состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» с диагнозом: «**».

дата МРЭУ ГИБДД г.Тулы Агафонову С.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «*». Срок действия водительского удостоверения до дата.

Из сообщения ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» следует, что Агафонов С.А. по данным медицинской карты состоит на диспансерном учете в ГУЗ «ТОНД №» с дата года с диагнозом: «**».

Агафонов С.А. неоднократно находился на стационарномлечении в ТГПБ:

с дата по датас диагнозом: «**»;

с дата по дата с диагнозом: «**»;

с дата по дата с диагнозом: «** синдром».

В ГУЗ «ТОНД №» обращался на прием к врачу психиатру-наркологу самостоятельно однократно дата с целью решения вопроса о стационарном лечении. От осмотра отказался. Получил разъяснения.

дата была проведена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза Агафонову С.А., которая вынесла заключение: «Агафонов С.А. страдает **. Нуждается в принудительном лечении. Противопоказаний к спец.лечению нет».

дата Агафонова С.А. на дому посетил социальный работник диспансера с целью приглашения на прием динамического наблюдения, но последний не посетил диспансер до настоящего времени.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебной комиссии.

Ответчиком Агафоновым С.А. срок явок в наркологические учреждения не был соблюден. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено. Доказательств подтверждающих, что вопрос о допуске куправлениютранспортнымисредствами Агафонова С.А. при наличии диагноза «** рассматривался бы медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке и по нему было принято решение о допуске куправлению транспортнымисредствамиАгафоновым С.А. суду не представлено.

Снятие Агафонова С.А. с учета в ГУЗ «ТОПБ №» в связи с окончанием лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения, не лишает его права получения нового водительского удостоверения в установленном законом порядке.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Агафонов С.А. как лицо, состоящее на учете у нарколога и имеющее заболевание, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами, имеет медицинское противопоказание дляуправленияавтотранспортнымисредствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушаетправа, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путемпрекращенияранее предоставленного специальногоправана управлениетранспортнымисредствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы, удовлетворить.
Прекратить действие правауправления транспортными средствами в отношении Агафонова С.А., дата года рождения.

Признать водительское удостоверение №, выданное Агафонову С.А., дата года рождения, на право управления транспортными средствами категории «*», недействительным.

Обязать Агафонова С.А. вернуть водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории *» в УГИБДД УМВД России по Тульской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2014 года.

Председательствующий Л.А.Щербакова