Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-201/2018 ~ М-210/2018 от 30.10.2018

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года                                                                       город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием административного истца Шубина и его представителя - адвоката Сарычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-201/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Шубина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Шубин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) и с 10 декабря 2015 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи два человека. Однако уведомлением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее - 2 отдел) от 9 августа 2018 года №01-11/2276 был уменьшен размер общей площади жилого помещения для расчёта ему жилищной субсидии на 15,41 кв.м., о чем в его учетные данные внесены изменения, поскольку его супруга была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: гор. Воронеж, <данные изъяты> марта 2014 года и с момента снятия с регистрационного учета из этой квартиры не истек пятилетний срок. При этом он указал, что п. 4 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается уменьшается норматива общей площади жилого помещения при расчете размера субсидии, учитывая, что с момента совершения его супругой 11 марта 2013 года действий, связанных с дарением принадлежащей последней доли в праве собственности указанной квартиры своей матери, прошло более пяти лет.

Полагая свои права нарушенными, Шубин просил суд: «признать незаконным и отменить уведомление начальника 2 отдела от 9 августа 2018 года №01-11/2276 о внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об уменьшении на 15,41 кв.м. норматива общей площади жилого помещения при расчете причитающейся ему жилищной субсидии; обязать начальника 2 отдела отменить свое уведомление от 9 августа 2018 года №01-11/2276 и исключить из его учетных данных, содержащихся в вышеуказанном реестре, указание об уменьшении на 15,41 кв.м. норматива общей площади жилого помещения при расчете причитающейся ему жилищной субсидии; взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей».

Шубин и его представитель - адвокат Сарычев в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Начальник 2 отдела и представитель ЗРУЖО Бородин, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в направленных суд возражениях просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований Шубина.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» Копылов, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, также просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав административного истца Шубина и его представителя адвоката Сарычева, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела от 1 марта 2016 года №01-22/25/16, Шубин с 10 декабря 2015 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи два человека: он и его супруга Шубина М.Ф.

В соответствии с копией свидетельства о заключении брака I-СИ №837028, Шубин и Шайкина М.Ф. заключили брак 13 марта 2013 года. При этом Шайкиной после заключения брака присвоена фамилия Шубина.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права собственности 36-АД 074988 от 25 марта 2013 года и копии договора дарения от 11 марта 2013 года, Шайкина М.Ф. на основании указанного выше договора подарила Шайкиной З.В. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: гор. Воронеж<данные изъяты> о чем 25 марта 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации. При этом собственниками указанной квартиры, общей площадью 77 кв.м., являются Шайкина З.В., а также Шайкин Е.Ф.- 1/4 доли и Шайкин Ф.К. - 1/4 доли.

Согласно выписке из домовой книги и копии паспорта Шубиной М.Ф. следует, что она была зарегистрирована с 4 апреля 1994 года по 14 марта 2014 года по адресу: гор. Воронеж, <данные изъяты>. В данной квартире также зарегистрированы Шайкин Ф.К., Шайкина З.В., Шайкин Е.Ф. и Шайкин Д.Е. При этом Шубина М.Ф. с 21 марта 2014 года зарегистрировалась по адресу: гор. Воронеж, <данные изъяты>

Из копии договора найма служебного жилого помещения №01-23/2/015 от 30 января 2014 года следует, что Шубин заключил договор найма служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>. При этом совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселяются члены его семьи - супруга Шубина М.Ф.

Согласно уведомлению начальника 2 отдела от 9 августа 2018 года №01-11/2276 о внесении изменений в учетные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, супруга Шубина - Шубина М.Ф. с 4 апреля 1994 года по 14 марта 2014 года была зарегистрирована и проживала по адресу: гор. Воронеж, <данные изъяты>. В данном жилом помещении у Шубиной М.Ф. была доля в праве, которую подарила своей матери 11 марта 2013 года. При этом Шубина М.Ф. в указанном жилом помещении, общей площадью 77 кв.м., была зарегистрирована до 14 марта 2014 года, а всего в этой квартире было зарегистрировано 5 человек. Поскольку пятилетний срок со дня снятия с регистрационного учета Шубиной М.Ф. из этой квартиры - 14 марта 2014 года не истек, то на 15,41 кв.м. (77:5) подлежит уменьшению норматив общей площади жилого помещения для расчета субсидии, в связи с чем указанные изменения внесены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее Правила), норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шубин с 10 декабря 2015 года вместе со своей супругой Шубиной М.Ф. (ранее - Шайкина), с которой он заключил брак 13 марта 2013 года, был принят жилищный учет. При этом супруга административного истца - Шубина в период с 4 апреля 1994 года по 14 марта 2014 года была зарегистрирована по адресу: гор. Воронеж, <данные изъяты>, а также являлась собственником 1/4 доли указанной квартиры, которую она в марте 2013 года подарила своей матери. В марте 2014 года, когда она снялась с регистрационного учета, в этой квартире были также зарегистрированы ее мать, отец и брат, которые являются собственниками данной квартиры, а также ее племянник. 21 марта 2014 года Шубина зарегистрировалась в служебной квартире, расположенной в гор. Воронеже, вместе со своим супругом - административным истцом Шубиным, который 30 января 2014 года заключил договор найма служебного жилого помещения, согласно которому вместе с ним вселяется его супруга. Однако уведомлением начальника 2 отдела от 9 августа 2018 года №01-11/2276 о внесении изменений в реестр военнослужащих, уменьшен норматив общей площади жилого помещения для расчета Шубину субсидии на 15,41 кв.м., в связи с чем указанные изменения внесены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование этого указано о том, что не истек 5-летний срок со дня снятия жены Шубина с регистрационного учета из этой квартиры - 14 марта 2014 года. При этом в указанном уведомлении данный расчет был приведен исходя из общей площади указанной квартиры и количества зарегистрированных там лиц. Кроме того,

в этом уведомлении общая площадь на каждого из зарегистрированных в этой квартире лиц рассчитана по 15,41 кв.м. Вместе с тем, 77 кв.м. (общая площадь квартиры):5 (количество зарегистрированных лиц)=15,4 кв.м.

Приведенная выше норма Правил содержит исчерпывающей перечень случаев, при которых допускается уменьшение норматива общей площади жилого помещения при реализации военнослужащими права на жилье в форме получения жилищной субсидии. При этом по смыслу указанной нормы пятилетний срок со дня совершения военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок, в результате которых уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение, подлежит применению только в отношении жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, либо занимаемых ими по договору социального найма.

При таких обстоятельствах и поскольку с момента совершения супругой административного истца сделки, связанной с дарением своей матери в марте 2013 года 1/4 доли указанной выше квартиры, до вынесения административным ответчиком в августе 2018 года решения, указанного в оспариваемом уведомлении, истекло более пяти лет, а также в течение последних пяти лет она не занимала жилых помещений по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что супруга административного истца в течение последних пяти лет до даты принятия административным ответчиком указанного решения действий и гражданско-правовых сделок, в результате которых мог уменьшиться размер занимаемого жилого помещения, не совершала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения начальника 2 отдела, изложенного в уведомлении от 9 августа 2018 года №01-11/2276 о внесении изменений в учетные данные Шубина в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об уменьшении на 15,41 кв.м. норматива общей площади жилого помещения при расчёте ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и возложения на начальника 2 отдела обязанности отменить указанное решение и исключить из учетных данных Шубина, содержащихся в вышеуказанном реестре, указание об уменьшении на 15,41 кв.м. норматива общей площади жилого помещения при расчёте ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ЗРУЖО - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу административного истца 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

        Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Шубина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

        Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 9 августа 2018 года №01-11/2276 о внесении изменений в учетные данные Шубина А.В. в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об уменьшении на 15,41 кв.м. норматива общей площади жилого помещения при расчёте ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение, изложенное в уведомлении от 9 августа 2018 года № 01-11/2276 о внесении изменений в учетные данные Шубина А.В. в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и исключить из учетных данных Шубина А.В., содержащихся в вышеуказанном реестре, указание об уменьшении на 15,41 кв.м. норматива общей площади жилого помещения при расчёте ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Шубина А.В. 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                          К.А. Занин

<данные изъяты>