Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2017 (2-1027/2016;) ~ М-1063/2016 от 29.11.2016

Дело № 2-23/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь                                                                                        09 июня 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовии в составе

судьи Пахомова А.В.,

при секретаре Пырковой О.В.,

с участием:

представителя истца - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесорова А.В., действующего на основании доверенности № 1 от 09 января 2017 года,

истца Сыроваткина Е.В.,

представителя истца Сыроваткина Е.В. - Ключниковой М.В.,

ответчика Дробина В.В.,

представителя ответчика Дробина В.В. - адвоката Емельяновой С.В., представившей удостоверение № 39 и ордер № 61 от 16 мая 2017 года, выданный Адвокатским кабинетом Емельянова С.В. Адвокатской палаты Республики Мордовия,

ответчика Канина С.И,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Сыроваткина Е.В. к Дробину В.В., Канину С.И, о признании акта согласования границ земельного участка незаконным, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права собственности на земельный участок, признании недействительными сведений государственного реестра недвижимости о характерных точках границ и площади земельного участка, возложении обязанности согласовать границы земельного участка с органом местного самоуправления,

установил:

администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Сыроваткин Е.В. обратились в суд с иском к Дробину В.В., Канину С.И., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании акта согласования границ земельного участка незаконным, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права собственности на земельный участок, признании незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, исключении сведений о границах земельного участка, признании права собственности на земельный участок, согласовании границ земельного участка с органом местного самоуправления.

В обоснование иска указали, что Сыроваткин Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:5982, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Берсеневка, ул. Первомайская. Данный адрес является ориентировочным, фактически земельный участок находится на ул. Дружбы с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия. Проезда к земельному участку не имеется. В июле 2016 года он и другие жители с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия обратились в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с предложением о выделении земельного участка под дорогу, которая должна обеспечить проезд и коммуникационный коридор с улицы Первомайская на улицу Дружбы с. Берсеневка. Рассмотрев обращение, администрация приняла решение выделить из числа муниципальных земель участок под дорогу в месте расположения узла газопровода и своим постановлением от 09 сентября 2016 года № 1212 утвердила схему расположения земельного участка для размещения автомобильной дороги. Земельный участок под дорогу был сформирован из земель не разграниченной государственной и муниципальной собственности, категория земель - земли населенных пунктов. На момент вынесения вышеуказанного постановления ограничений и обременений в использовании земельного участка установлены не были. Данный земельный участок был сформирован для постановки на государственный кадастровый учет.

На основании постановления от 09 сентября 2016 года № 1212 ООО «Проект РМ» был изготовлен проект планировки территории и проект межевания территории для автомобильной дороги, расположенной от ул.Первомайской до ул.Дружбы в с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия.

После изготовления документации по планировке территории администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия вынесла постановление от 11 ноября 2016 года № 1471 об утверждении проектов планировки и межевания территории автомобильной дороги.

Однако выяснилось, что 03 ноября 2016 года ответчик Дробин В.В. своими незаконными действиями захватил часть не принадлежащей ему земли, отмежевал под свой земельный участок часть дороги, принадлежащей администрации района и зарегистрировал её в свою собственность.

До ноября 2016 года Дробин В.В. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 общей площадью <пл.> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, границы которого в соответствии с действующим законодательством установлены не были.

В октябре 2016 года ответчик Дробин В.В. заказал у кадастрового инженера Канина С.И. межевой план, частью которого является акт согласования местоположения границы земельного участка. Из данного межевого плана следует, что 17 октября 2016 года была согласована одна граница земельного участка, три другие согласованы не были.

03 ноября 2016 года ответчик Дробин В.В. на основании межевого плана земельного участка, изготовленного ответчиком Каниным С.И., зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью <пл.> кв.м. с установленными границами. Границы земельного участка ответчики Канин С.И. и Дробин В.В. с администрацией района не согласовывали. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия осуществил кадастровый учет земельного участка, несмотря на нарушение установленного Федеральным законом порядка согласования местоположения границ земельного участка. Кроме этого, ответчик Дробин В.В. зарегистрировал право собственности на земельный участок с нарушением действующего законодательства, увеличив площадь земельного участка более чем на 10%, тем самым незаконного завладел частью муниципальной земли. Просят признать акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525, изготовленного кадастровым инженером Каниным С.И., с нарушением действующего законодательства, действия Дробина В.В. самовольным захватом части земельного участка, выделенного под муниципальную дорогу, восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истцов, признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 площадью <пл.> кв.м., прекратить право собственности Дробина В.В. на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 площадью <пл.> кв.м., исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 площадью <пл.> кв.м., признать за Дробиным В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 площадью <пл.> кв.м. с особой отметкой: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, обязать кадастрового инженера Канина С.И. устранить в акте согласования границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 нарушения действующего законодательства, согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 с администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Истцами неоднократно уточнялись исковые требования, с учетом уточнений от 08 июня 2017 г. истцы просили признать акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525, изготовленный кадастровым инженером Каниным С.И, с нарушением действующего законодательства, действия Дробина В.В. самовольным захватом земельного участка, выделенного под муниципальную дорогу, восстановить положение, существовавшее до нарушения Дробиным В.В. прав Сыроваткина Е.В. - право на проезд к своему земельному участку, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия - право собственности на земельный участок, сформированный под дорогу: точка Н1 Х395757, У1285841; точка Н2 Х395706,У1285933; точка Н3 Х395697, У1285928; точка Н4 Х395748. У1285836 и право на постановку на кадастровый учет земельного участка сформированного под дорогу, признать недействительными сведения государственного реестра недвижимости о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525, признать недействительными сведения государственного реестра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 равной <пл.> кв.м., признать действительными сведения государственного реестра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 равной <пл.> кв.м. с особой отметкой: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, обязать кадастрового инженера Канина С.И. устранить в акте согласования границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 нарушения действующего законодательства, согласовав границы земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 с администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель истца - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесоров А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Сыроваткин Е.В. и его представитель Ключникова М.В. уточненные исковые требования также поддержали, пояснив, что в настоящее время истец Сыроваткин Е.В. не имеет проезда к своему земельному участку.

Ответчик Дробин В.В. и его представитель - адвокат Емельянова С.В. исковые требования не признали, пояснив, что истцами не представлено доказательств того, что на территории принадлежащего Дробину В.В. земельного участка имеются земли не разграниченной муниципальной собственности.

Ответчик Канин С.И. также исковые требования не признал, пояснив, что при выполнении кадастровых работ нарушений действующего законодательства им не допущено.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве собственности на землю от 30 июня 1993 г. № 1382 Дробину В.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью <пл.> га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 05 сентября 2016 г. №13/2016-197033, видно, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 10 января 2006 г. под кадастровым номером 13:15:0107003:1525. Граница земельного участка не установлена.

Распоряжением администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 30 августа2016 г. № 331 «О присвоении адресных данных земельному участку» земельному участку с кадастровым номером 13:15:0107003:1525, вместо адреса: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес>.

02 сентября 2016 г., Дробин В.В. подал в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия заявление о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 в связи с изменением адреса объекта недвижимости, к которому приложил распоряжение администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 30 августа 2016 г. № 331 «О присвоении адресных данных земельному участку».

Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 сентября 2016 г. № 1212 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале 13:15:0107003, для размещения автомобильной дороги» сформирован земельный участок из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности площадью <пл.> кв.м. для размещения автомобильной дороги, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Берсеневка, а также утверждена схема расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале 13:15:0107003. Земельный участок сформирован для постановки на кадастровый учёт.

27 октября 2016 г. Дробин В.В. подал в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия заявление о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, к которому приложил межевой план и оптический компакт-диск.

Как следует из схемы взаимного расположения земельных участков с кадастровыми номерами 13:15:0107003:1594, 13:15:0107003:1525, а также земельного участка, формируемого для размещения дороги, границы которого установлены постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 сентября 2016 г. №1212, имеет место наложение последних двух земельных участков.

Распоряжением администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 10 января 2017 г. № 3 «Об отмене распоряжения администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 30 августа 2016 г. № 331 «О присвоении адресных данных земельному участку» в связи с ошибочным присвоением адреса земельному участку с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 распоряжение администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 30 августа 2016. г. № 331 «О присвоении адресных данных земельному участку» отменено, аннулирован адрес: <адрес>, присвоен ранее существовавший адрес: <адрес>.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 января 2017 года в удовлетворении административного иска Дробина В.В. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения автомобильной дороги отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 апреля 2017 года решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 января 2017 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Дробина В.В. - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно части седьмой статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) (далее по тексту - Закон о ГРН) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 2 статьи 8 указанного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со статьей 22 Закона о ГРН в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана указывается местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков.

В текстовой части межевого плана указываются сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка илиземельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из положений статьи 22 Закона о ГРН согласование границ при межевании имеет целью исключить нарушение прав землепользователя, в частности, захват участка (или его части).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 23 «О признании утратившим силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика нарушается его право собственности или законное владение.

Нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ответчику Дробину В.В. в 1993 году был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью <пл.> га, который поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка до 2016 года определены не были, заявление о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 последний подал после того, как администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия был сформирован земельный участок из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности площадью <пл.> кв.м. для размещения автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>.

Учитывая обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд считает исковые требования администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и Сыроваткина Е.В. законными и обоснованными.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Сыроваткина Е.В. к Дробину В.В., Канину С.И, о признании акта согласования границ земельного участка незаконным, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права собственности на земельный участок, признании недействительными сведений государственного реестра недвижимости о характерных точках границ и площади земельного участка, возложении обязанности согласовать границы земельного участка с органом местного самоуправления удовлетворить.

Признать акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525, изготовленный кадастровым инженером Каниным С.И, с нарушением действующего законодательства, действия Дробина В.В. самовольным захватом земельного участка, выделенного под муниципальную дорогу.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения Дробиным В.В. прав Сыроваткина Е.В. - право на проезд к своему земельному участку, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия - право собственности на земельный участок, сформированный под дорогу: точка Н1 Х395757, У1285841; точка Н2 Х395706, У1285933; точка Н3 Х395697, У1285928; точка Н4 Х395748, У1285836 и право на постановку на кадастровый учет земельного участка сформированного под дорогу.

Признать недействительными сведения государственного реестра недвижимости о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525.

Признать недействительными сведения государственного реестра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 равной <пл.> кв.м.

Признать действительными сведения государственного реестра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 равной <пл.> кв.м. с особой отметкой: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Обязать кадастрового инженера Канина С.И, устранить в акте согласования границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 нарушения действующего законодательства, согласовав границы земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:1525 с администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                                                               А.В. Пахомов